中国如何应对TPP的贸易转向效应

FACING TPP’S TRADE DIVERSION EFFECT

李仲周经济学家，本刊学术委员会专家

TPP协议的规则覆盖范围超出了世界贸易组织，包括投资、劳工标准、环境与贸易、知识产权保护等领域，这些规则对现行国际贸易秩序会产生影响，也会有些规则同我国的发展目标相吻合，有必要逐一进行研究。

自由贸易协定一般来说都会有贸易转向的效应，因为这类协定参加国相互给予更加优惠的待遇，而不给予集团外国家。换句话说它不受制于最惠国待遇原则。TPP也不例外会有内向的效应。

虽然TPP协议设定的最终目标是促进开放贸易和区域一体化，但谈判过程显然不够民主，有失公允。中国是仅次于美国的全球第二大经济体，是地地道道的域内国家，却被排斥在谈判之外。没有中国的参加，就谈不上真正意义上的亚太区域经济一体化。排除域内最大的进出口市场——中国，显然是一种短视的行为。

既然目前TPP没有中国的加入，那么中国将如何来面对TPP的贸易转向效应呢？我想起北美自贸区（NAFTA）对美国纺织品进口市场转向效应。本来中国是美国纺织服装第一大供应国，墨西哥加入北美自贸区，不再受配额限制，第二年就超越中国，成为美国第一大纺织品和服装供应国。不过，不久中国又夺回第一大供应国地位，一是因为中国纺织业进行了大规模的设备更新，增强了国际竞争力，二是世贸组织分期取消配额限制，中国供应商能再次大显身手，夺回第一把交椅。

TPP可能涉及贸易转向的范围更广，情况更复杂。对于TPP，我曾发过《中国无被边缘化之忧》一文，但前提是中国自身要进一步推进对外开放、深化结构改革。关键是中国市场要足够大，能容纳世界各国的商品、服务和投资，中外企业能实现互利共赢。中国已经深度融入全球经济体系，开弓没有回头箭，只有向巅峰奔跑才是出路。未来，千千万万中国企业将在全球化市场汹涌澎湃海洋中搏击，经历大浪淘沙，一定会有大量适者生存的企业胜出。

TPP协议的规则覆盖范围超出了世界贸易组织，包括投资、劳工标准、环境与贸易、知识产权保护等领域，这些规则对现行国际贸易秩序会产生影响，也会有些规则同我国的发展目标相吻合，有必要逐一进行研究。

比如，协议19章关于劳工问题，主要强调实施国际劳工组织《劳工基本原则和权利宣言》，对中国不存在任何困难，主要关注防范不法分子和外国势力滥用结社自由干涉他国内政即可。关于环境问题，强调实施多边环境协定的重要性，关注贸易和环境政策的相互促进，防止滥用环保法，实行隐性贸易和投资限制。关于减排，协定要求通过国内法作出规范，实行公众监督和参与，鼓励企业承担社会责任。

关于知识产权保护，世贸组织已经有《与贸易有关的知识产权保护协定》，其中涉及专利、著作权、商标、地理标识等众多内容，以及许多国际协定、条约、公约来管辖。中国主要做到完善立法，加强执法，有效实施多边协定和规则即可。加强知识产权保护完全符合中国结构改革、经济转型、技术创新的战略，有利于吸引外国先进技术到中国投资，从事发明创新。中国目前是申请专利最多的国家之一，加强知识产权保护也是保护中国自身的利益。

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net