安塞县城乡供水存在问题与对策

2016-04-10张艳琴

陕西水利 2016年1期

关键词：安塞举措发展

张艳琴

（安塞县水资源管理办公室　陕西　安塞　717400）

安塞县城乡供水存在问题与对策

张艳琴

（安塞县水资源管理办公室陕西安塞717400）

摘要地处黄土高原的安塞县水资源紧缺，通过分析安塞县水资源基本概况和城乡供水现状，对城乡供水发展中存在的问题进行了探讨，结合县域社会经济发展趋势，从四个方面提出解决对策，以满足未来安塞社会经济发展用水需求。

关键词安塞；城乡供水；发展；举措

1　概况

安塞县地处陕北黄土高原中部，黄河一级支流延河中上游地带，全县总面积2950 km2。属大陆性季风气候，年平均降水量505.35mm，降水多集中在7月份～9月份，占年降水量的74.3%。2013年，全县辖8镇、1乡、211个村委会21万人，农业人口16.6万人。安塞县城位于安塞境内的东南部，距离延安市约35km，城区面积291hm2，2013年县城中心城区为4.5万人。2006年以来安塞县连续四年跨入西部百强县行列，2007年以来连续三年名列全省县域经济社会发展十强县，社会经济发展迅猛。

2　安塞县水资源情况及城乡供水现状

2.1水资源概况

安塞县境内有延河、大理河、清涧河3条水系。水资源总量为15573万m3，地表径流量11781万m3，过境客水量3791万m3，人均水资源不足700m3，属于水资源严重紧缺地区。径流年内、年际变化较大，汛期径流泥沙含量大，加上地形地貌的限制，境内水资源开发利用难度大。境内可供利用的地下水资源属前第四系含水岩系，一般贮存在地表30m左右的风化带内。风化带以下的裂缝潜水和承压水一般水质不好或贮量太少。地下水年补给量为4.711万m3，平均每平方公里昼夜出水59.26t。浅层裂隙泉水分布广泛，共有泉1010多处，年总出水量为154t，昼夜出水3t～5t。最大出水量117.6t（沿河湾侯家沟村园子沟），最少0.6t，基本能满足人畜饮水。机井42眼，昼夜出水量43t～86t。

2.2城乡供水现状

安塞县城供水任务由安塞县自来水公司承担。主要是公共供水总人口50000人，普及率为98%，年供水量160万m3，售水量135万m3。安塞县城目前有马家沟书库、王瑶水库和徐家沟3处水源，供水工程由水库、5万m3调蓄池、清水池、供水泵站及配水管网等构成。供水水价：居民生活用水4元/m3，行政事业用水5.87元/m3，工业用水5.87元/m3，经营服务用水5.87元/m3，特殊行业用水9.82元/m3，所有水价含水资源费和污水处理费。安塞县现有农村供水工程809处，设计供水规模为8276m3/d，实际供水量为6513m3/d，总供水人口为165793人。

3　安塞县城乡供水存在问题

近年来，虽然安塞县借助县城供水和农村安全饮水工程，不断加大城乡供水工程建设，但目前仍存在一些问题，制约城乡供水发展，主要表现在以下几个方面：

3.1县城供水存在问题

安塞县城地处狭小的沟道内，县城供水存在问题：一是县城4.5万人的平均用水量仅85L/人·d，且保证率很低，现有设施供水能力远不能满足规划水平年城市需水要求，需新建水源、水厂等供水设施。二是大部分供水管线为90年代铺设，供水管网采取连通树枝状与环状混合布置，管线老化跑冒滴漏严重，管网损失率接近20%，制水成本较高，达3.7元/m3。随着居民对生活质量要求的提高，水质和水量已达不到需水标准。三是随着中心城区的不断扩大，新的规划区急需通过延伸城市供水管网来解决发展过程中面临的缺水问题。四是随着城市用水量增大和供水管线的延长，部分片区存在供水压力不足的问题，需新建加压站，以满足县城供水需求。五是重点水源地保护措施不到位，水务部门要强化管理，尽快建立水源保护区，确保水源地水质。

3.2农村供水工程存在问题

一是安塞县目前尚有5.85万农村饮水不安全人口。2013年7月，安塞县遭遇百年不遇连续强降雨袭击，致使205个村农村饮水工程损毁严重。其中自流水源工程被冲毁掩埋150处，水源机井淤积49眼，管理机房倒塌27间，蓄水池损毁118座，水泵损坏40套，闸阀井被淤52座，致使出现饮水不安全人口7.5万人。通过县财政列支修复和受灾村民自救恢复供水4.2万人，截止目前，尚有3.2万受灾人口饮水比较困难。同时，农村饮水不安全反弹人口较多。因工程老化失修、石油开发水质污染、苦咸水和高氟高碘水，导致安塞县目前又出现了2.65万饮水不安全反弹人口。二是农村供水工程无净化、消毒设施，水质安全隐患较多。三是部分供水工程设施尚好，但水源不足，供水无保障。四是少部分城乡供水设施老化已废弃。

4　安塞县城乡用水需求情况

根据《安塞县城市总体规划（2012～2030）》，预测到2020年中心城区人口将达到6万人，届时，县城人均GDP总量达到43万元，自来水普及率要达到100%。根据计算得知，安塞县县城供水工程生活最高日需水量为6325m3/d，工业最高日需水量为1360m3/d，生态最高日需水量为500m3/d，城镇居民生活用水的矛盾将日益尖锐。

安塞县村镇规模以上供水工程生活最高日需水量为1373m3/d，工业最高日需水量为300m3/d，生态最高日需水量为100m3/d。安塞县村镇规模以下供水工程生活最高日需水量为4826m3/d，工业最高日需水量为900m3/d，生态最高日需水量为289m3/d。

5　安塞县城乡供水发展举措

5.1扩大县城供水规模，提高供水能力

根据安塞县社会经济发展，县城供水工程近期规划新建净水厂1座，管网改造15.4km，管网延伸16km，新建加压泵站1座，工程总投资5040万元。近期尽快开展徐家沟小型水库建设，完善马家沟水厂和王窑水库向安塞县城的供水调蓄设施，解决近期7月份～8月份五窑水库排沙期以及马家沟水源地近期供水保证率低的问题。远期是在2020年以后，根据王窑水库对延安市和安塞供水实际能力的调整以及延河水治理情况，考虑对冯岔水库进行改建加固，或新建龙安水库，通过管道输水到县城自来水厂，通过马家沟、徐家沟、王窑水库、延河水、冯岔水库或龙安水库等多水源联合调度，提高供水能力，以满足县城经济社会发展对供水的需求。加大县城供水管网改扩建工程，提高输水能力，减少损耗。规划提质增效供水人口5.75万人。

沿河湾工业园区开工运行初期及绣山水库没有加固之前，工业园区还可以与安塞县城各水源联合高度，充分运用目前王窑水库已以分配给安塞县的4000 m3/d水量。水库除险加固后，充分利用南沟绣山水库6000 m3/d，远期2030水平年在延河水质好转后可以充分利用延河水。

5.2以农村饮水安全建设为契机，加大农村饮水工程建设

在白于山区打机井抽取地下水，居住较高的村组建小高抽、打水窖。在水质、水量有保证的川道地区打浅层小水井，泉眼广泛、水源充足的地区搞管道自流引水。规模以上村镇供水工程远期规划工程2处，新建水源大口井2处，铺设管道11.6km，安装消毒净水设备2套，工程总投资1029万元。规划提质增效供水人口1.72万人。

规模以下村镇供水工程和分散供水工程近期规划建设工程372处，水源工程372处，安装抽水设备212套，新建蓄水池525座，总容积16000m3，铺设各类管道650公里，增加消毒设备372套，工程总投资7023万元，规划供水人口5.85万；远期规划提质增效供水工程9处，水源工程9处，安装抽水设备9套，铺设各类管道29.18公里，增加消毒净水设备9套，工程总投资1160万元。

5.3加大水污染防治，加强水源地保护力度，确保饮水安全

在全面加强区域水环境污染防治的基础上，加强延河流域水环境的治理，满足2011年～2020年安塞县城发展需要。对已有的地下应急水源和马家沟水源地进行有效保护，广泛植林播树，充分改善区域水环境。以地下水源为主，河流补给和雨水集蓄利用为补充，切实加强水源地保护，保证农村人畜饮水水质。继续强化水污染治理和水资源保护工作，县城及乡镇污水处理率均实现100%处理，城镇生活污水处理回用率2030年须达20%，水功能区水质100%达标。投资2693万元开展水污染控制、水资源保护区隔离工程和水环境监测工程建设，形成较为完备的水资源保护工程体系。进一步加大水土保持建设，完成坡改梯14.68 km2，新增经果林11.5 km2。

5.4加强供水工程管理，提高城乡供水保障率

为了使城乡供水工程建得好、管得好、用得久，安塞县应因地制宜，根据不同供水工程和供水规模，采取不同形式，加强供水工程管理。一是对乡镇集中供水工程由乡镇供水管理站管理，实行核定水价，直收到户，独立核算，自负盈亏的企业模式管理；二是对村级供水交由村组管理，并每村落实一名管护人，明确管护人的工资、责任等，实行核定成本，按户分摊的模式管理；三是对分散打井交由户主自行管理使用。

5.5加强节水，提高用水效率

以延安市节水型社会建设为契机，继续推进安塞县节水型社会建设，争取在2020年基本建成以工业节水为龙头、农业节水为核心、生活节水为特色的节水型社会，及时开展供水管网的维修、管理，使城镇供水管网综合漏损率降低至10%以下；大力推广集雨利用工程，到2020年雨水集蓄灌溉面积达到5万亩，大棚节水灌溉面积达到2.8万亩～3.2万亩。