栾爽

航空模型是一种重于空气、有尺寸限制且可遥控操纵的不载人航空器，而无人机通常是指利用无线电遥控设备和自带的程序控制装置操纵的不载人飞行器。航空模型与无人机在任务载荷、用途、飞控系统等方面都存在着差异。在近些年各国出台的相关管理法规中，关于两者的规制既有区分、又有交集。我国目前对航空模型与无人机的规制还处于起步阶段，而英、美两国的管理则比较成熟，值得我们学习与借鉴。下面就简单介绍一下英、美关于航空模型与无人机的相关法规。

美国对于航空模型及无人机的管理

美国联邦航空局（简称FAA）将航空模型归类为航空器。1981年，FAA首次发表公开声明：“航空模型可能在飞行中产生对飞机、地面人员及财产的危害”，并通过推荐一套非强制性的航空模型操纵标准来降低安全风险。1981年6月9日，FAA通过了咨询通告AC 91-57《航空模型的操纵标准》。该通告规定：禁止在人口密集的地区操纵航空模型；除非通过测试并证明模型具备适航性，否则禁止在人群附近飞行；禁止航空模型在400英尺（121.92米）以上飞行；飞手应规避附近飞行的载人航空器，并配备观察员协助操纵。

2007年2月13日，FAA发布了政策声明72-FR-6689《关于无人飞机系统（UAS）在国家空域系统（NAS）中的操作》。在该政策声明中，FAA认为无人机在美国属于法律法规所定义的“航空器”范畴，同时无人机也可作为模型飞机使用，并将无人机分为三大类：

1.作为公共飞机的无人机；

2.作为民用飞机的无人机；……