郭 志 坚

(山西广森工程项目管理有限责任公司，山西 晋中　030600)



·建设监理·

监理服务如何适应新常态

郭 志 坚

(山西广森工程项目管理有限责任公司，山西 晋中030600)

分析了新常态环境下，监理企业面临的挑战与机遇，从资源整合、业务推广、“监理+”模式、“专业模块+”模式等方面，阐述了监理服务适应新常态的措施，旨在促进监理企业的持续发展。

监理服务，资源配置，专业模块，市场经济

2015年以来，在行业政策、政府监管、市场动向、生产方式和新技术等方面，我们监理行业正处在由旧规制模式向新规制的转变，何为“新的规制、体制和环境”，简言之就是“新常态”，就是不同以往的、趋势性且不可逆的发展状态，在开展监理服务时，监理企业及所属人员要充分认识并尽快适应。

1　新常态下监理面临的挑战与机遇

1)高度领会政府“长期建设优质优价市场价值取向”精髓。政府为了充分发挥市场经济在资源配置中的决定性作用，全面放开监理服务收费政府行政指导价格，实行市场调节价，把监理行业全面推向市场，使之原本依赖的“政策、市场土壤”发生根本性转变。监理唯有从自己出发，改变发展思路，努力创造或培育市场需求，为“顾客”创造更多、更好、更高的价值，才是唯一出路。

2)正确把握建筑业“新常态”的特征：其一，建筑经济减速，简单讲就是“黄金期过去，白银时代来临”；其二，发展驱动要素转变，受“去库存、供给侧改革、节能治理”政策引导，原先粗放式经营、“放羊式管理”已难以为继，唯有向“创新驱动”转变，监理企业生存方才可能；其三，不确定性风险加大，综合权威专家预测,今后我国经济发展趋势不是“U型”或“V型”，很可能是“L型”。言外之意，中国在较长时期内将中低速发展，期间楼市风险、需求风险加大，不确定性明显增强，需监理企业谨慎应对。

3)原先“企业资质和个人执业资格管理并行的双轨制管理模式”悄然转变。住建部《关于推进建筑业发展和改革》提出了淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格，建立以个人执业资格制度为主体的工程质量责任体系的改革方向。着重强化个人责任，向个人执业制度发展。

4)任何不诚信、不良行为将受到严惩。“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”即将建成并全国联网，使得企业库、人员库、项目库、信用库和发布平台在业内得到全面涵盖，今后涉及企业、个人的任何不良行为及业绩均将记载存档。

5)“新常态”下，面临挑战的同时产生新机遇。其一新型城镇化将加速，2014年我国城镇化率仅为54.77%，发展空间较大，《十三五规划建议》提出深化户籍制度改革，将进一步加速新型城镇化推进；其二政府“棚户房”、危房改造力度加大，以“地震坍塌之害”“宜居城镇创建”为指导，地方政府进一步加大“棚户房”、危房改造力度，为中小监理企业带来机遇；其三以政府投资为杠杆，鼓励民间或社会资本加大对公共产品或服务的投资，一大批城市轨道交通、快速路建设等基础性项目不断上马，为监理企业进一步创造发展契机。

2　监理服务如何适应新常态

“强制监理”固然让我们镇痛，但在“未来市场导向决定监理优胜劣汰的新常态”下，唯有借“政策东风”之势，整合既有资源优势，以科学实施顶层设计为基准，细分市场需求，积极推动相关“经营试点”探索，推广运用“监理+、专业模块+”模式，追求“品牌服务、金牌管理”之目标，适应新常态方能成为可能。

1)整合既有资源优势，科学实施顶层设计。 “求木之长，必固其根，欲流之远，必浚其源”，监理如何适应新常态，很难想象一个没有清晰战略目标、没有发展愿景的监理企业，能在未来的市场竞争中长期生存下去。就内地中小型监理企业新常态下的生存发展而言，本人认为走“同心多元化”之路比较现实可行。具体讲，即以企业管理咨询核心优势为战略基础，在稳步提升监理服务的前提下，依托市场拓展其他经营业务。

2)组建业务课题组，不断研讨推广。面对“政府优质优价市场价值导向的坚守、建筑业向创新驱动转变、四库一平台全国联网、PPP模式及城市轨道交通的推广或实施”这一“螃蟹”，我们不能不吃，怎么吃，只有在不断细分市场需求、有效开展总监及其以上管理人员专题培训研讨的基础上，结合监理项目，尽快组建区分不同业务版块(施工监理、前期咨询、项目管理等)的课题组，先行试点(可按综合课题、分项课题开展)，成熟一项，推广一项。

3)推广运用“监理+模式”，开展协作或联合。新常态下不仅“业主”(除传统的开发商、政府外，包括但不限于其他诸如施工方、银行、保险、新型产业主等)向多元化延伸，原本的“施工阶段巡视、旁站、平行检验监理”默默转向，而且旧有的“资质分割”(勘察设计、招标代理、造价审计咨询)、“行业分割”(市政、园林、国土、道桥、交通)也在未来的PPP，EPC，FIDIC等市场模式影响下面临整合态势。“监理+模式”就是在固守既有竞争优势前提下，针对不同“业主”的不同市场需求，按照契约精神与项目相关方有效开展对象不同、层级相异的差异化协作或联合。

4)实施企业内部“专业模块+”模式，精准提供服务。反观之前的监理，专业不分、人员混同，纵然有所区分，仍是“一人走天下、全面手”。面对新常态下差异化的市场需求，作为内地中小型监理，应在尽快完成专业资源整合的基础上，以高效、精湛、协作为指导，建立基本专业模块(房建、市政)、相关专业模块(专家咨询、道桥绿化)，针对项目的不同专业需求，实施“专业模块+”模式，提供各种性质、专业、技术、管理等有价值和超附加值的服务，真正做到“人无我有、人有我专、人专我精”。

5)向绩效要质量、抓教育为效益，精心锻造监理凝聚力。以河南科扬监理有限公司副总经理夏雪峰《一次监理与业主见面会而引发的思考》一文中“我们公司连续多年培训制度、培养模式，是否真正培养了人？我们监理的一些基础教育、程序教育是否能贯穿到每一个员工，每一级岗位？”。上述案例不得不让我们监理人深省，究其原因，引用质量大师朱兰博士之言：“品质，始于教育，终于教育”。监理要想实现可持续发展，就必须从以下方面实施。

a.强化员工的身份认同及归属感意识。一改以往“物本”管理，着力以“人本为核心”，使得细节关怀与业绩考核相结合，个人提升与企业发展相交融。

b.编制“监理工法”，完善培训机制。标准意味着规范、规范透射出创新，犹如施工工法一般，监理企业应基于既有核心技术优势或项目管控实践，详实编制并施行区分安全、质量、合同、信息、协调、应急处置等内容的“监理工法”或业务流程。与此同时，及早扭转“混同培训且无考核”的局面，真正建立“教之有实、授之有效”且分层实施的培训机制。

c.树立“品牌服务、金牌管理”理念，建立“三轨”绩效考核模式。细化决策层、经营层、管理层、执行层管理，并在明确层级间晋升机制前提下，进一步实施“项目责任制落实、诚信记录、输出服务质量业绩三轨绩效考核模式”，确保超值服务、服务增值。

d.建立约束和监督长效机制。以清廉执业、阳光服务为目标，创建以诚信为荣、受贿惩戒的曝光台，使得“不想为、不敢为的限界”深入人心。

严冬不寒、春意烂漫，一副看似饱含挑战又不乏机遇浸润的蓝图已然向监理人展开，如何着色，虽有“政策东风”之势，然执行力缺失，终将行无所成。有道是“三分战略，七分执行”，没有执行力就没有竞争力，没有执行力，再好的战略和决策都难以实现。未来新常态下，摆在我们面前的课题重重，唯有“坚强的团队意志、人本化的凝聚、精湛而又超值的服务、将士般的执行”这把金钥匙，监理未来之门方能顺利开启。

[1]夏雪峰.监理与业主见面会而引发的思考[Z].2015.

[2]李维斌.强制监理，相伴长久，无力挽留，“浅谈强制监理”[J].建设监理，2015(11)：86-87.

[3]杜绍坤.监理行业发展现状与形势分析[Z].2015.

[4]筑龙路桥微信.工程行业，你就这样甘愿被干掉？[Z].2015.

[5]中建八局科技网.2015年建筑行业大变革建筑企业面临“十大”死法[Z].2015.

[6]汪士.2016年中国建筑业走向何方？[Z].2015.

[7]何利，鲍军.论质量新形势下的监理工作[J].建设监理，2015(10)：10-12.

[8]山西建设监理协会.新常态下监理企业面临的机遇与挑战[J].建设监理，2015(10)：128-129.

[9]中建八局科技网.简政放权：新常态下建筑业发展十大新趋势[Z].2015.

How to adapt the new normal for supervision service

Guo Zhijian

(Shanxi Guangsen Engineering Project Management Co., Ltd, Jinzhong 030600, China)

The paper analyzes challenge and opportunities of supervision enterprise in the new normal. Starting from aspects of resource integrity, business promotion, “supervision +” mode, and “special modules +” mode, it describes measures of supervision service adapting to the new normal, with a view to promote sustainable development of supervision enterprises.

supervision service, resource allocation, special modules, market economy

1009-6825(2016)25-0196-02

2016-07-01

郭志坚(1973- )，男，工程师

TU712.2

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