王琳

（历城黄河河务局，山东济南 250108）

黄河基层水利施工企业清理整合探讨

王琳

（历城黄河河务局，山东济南 250108）

分析了企业清理整合的含义和当前黄河基层水利施工企业经营中存在的问题，阐释了企业清理整合总体思路和目标，最后提出当前黄河施工企业清理整合的操作方法及工作措施。

企业清理整合；成因分析；操作方法

黄河基层水利施工企业在经营过程中面临各种风险，事企不分，管理不科学，法人治理结构不健全，产权不清晰，投资关系复杂，经营业务雷同，市场竞争力不强，经营风险大，历史遗留问题多，经营业绩差，发展前景不好。深化改革，优化资源配置，加快施工企业整合重组和转型升级已成当务之急。推行企业扁平化发展，防控投资风险，提升企业核心竞争力势在必行。

1 企业清理整合背景

黄河基层水利施工企业大多在2000年左右成立，其前身一般是各基层水管单位的下属部门工程处。工程处的成立具有明显的时代特征，当时基层河务部门是差额事业单位，事业人员经费拨款不足，而黄河水利工程施工项目多，基层单位相当一部分人员既从事黄河水利工程的管理维护又承担工程的建设任务。在当时的社会背景条件下，施工企业的成立要素并不是很完备，有些问题经过十几年后仍没得到有效解决。比较突出的表现在几个方面，如资本金不充实，固定资产使用率不高，无形资产不能列入企业资本，投资单位和施工企业账目不清晰等。……