今年全国两会，减税成为共识。根据国务院的安排，5月1日起，将在全国范围内实行“营改增”减税降费，相关工作要求在年内完成。由此开始的新一轮大面积减税，总额估计5000亿元以上，成为刺激经济增长和供给侧改革的主要内容之一，受到企业界普遍欢迎。随着企业运行成本的适度降低，更多企业亏损、裁员或关门的情况将可以避免。

在经济下行环境下，增加和扩大投资的凯恩斯主义刺激需求路径，与减税降费、改变政府职能服务微观主体的供给学派路径，是两种不同的思路。去年底，中央提出供给侧改革，着力强调政府改革、企业减负、增加新经济含量等措施。这与各级政府多年倡行的增加投资放水的刺激政策，在思维路径和政策选择上有质的差别。

上世纪80年代的美国和英国，以减税和国企私有化为主的供给侧改革措施，分别为两个处于经济萧条的国家带来了再度繁荣，这也令供给学派不仅具有学理价值，更有现实意义。

供给学派认为，政府的经济政策是经济主体经营活动的刺激因素，其中财政政策最为重要。他们反对凯恩斯主义只注意政策对经济主体收入和支出的效果，强调政策对生产活动的直接作用，比如不同税制对生产要素供给和利用的效果。他们认为，经济主体从事经营活动所关心的并不是获得的报酬或利润总额，而是减去各种纳税后的报酬或利润净额。在累进税制条件下，减税，特别是降低边际税率能促进生产增长，抑制通货膨胀。

中国经济告别高速增长，改革着力点也从刺激需求转向供给侧结构调整，减税因此成为一个重要选项。5月1日起，中国即将实施的营改增试点范围将扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围的减税措施。这并不是才提出来的新政策，而是几年前营改增试点完成的延续；从整体上看，全面降低企业运行成本、养鱼以涵养水源，是明智之举。

中国并未放弃加大投资的凯恩斯主义策略，但以推进减税为标志，供给侧改革正在闯关。近期《财经》组织有关减税的调查报道和评论，尤其是湖北省民企税负样本的分析，希望厘清减税的机理和企业真实税负水平，为正在进行的供给侧改革、尤其是全面减税，提供新的参照。我们相信，更低的税负有利于中国企业保持活力，这是经济长期增长的基石。

——编者