樊晨琛

摘 要：鸦片战争后，一系列不平等条约的签订，中国开始进入近代化的历程。近代新疆问题与全国近代化既有共性，也因其自身地域特点有其特殊性。中俄《伊犁塔尔巴哈台通商章程》是近代史上中俄关系史中第一个不平等条约，俄国继英美等国之后通过此条约取得在华领事裁判权，中国的独立司法主权受到严重侵害，同时也严重损害了中国国民的基本权利。

关键词：中俄《伊塔通商章程》 领事裁判权 司法主权 公私

中俄《伊犁塔尔巴哈台通商章程》是近代史上中俄关系史中的第一个不平等条约。它涉及免税贸易、片面设立领事、领事裁判权、设置贸易圈等多个方面的内容，严重破坏了我国的独立主权。其中沙俄在新疆片面领事裁判权的取得，无疑是对我国独立司法主权的剥夺。

第一次鸦片战争冲击了腐朽没落的封建体系，一系列不平等条约的签订，使中国的社会性质发生了根本性的变化，中国开始进入近代化历程。接踵而至的不平等条约都涉及领事裁判权问题，危及到中国的司法独立。领事裁判权“盖一国之领土主权， 应完全行于本国；而领事裁判权者， 一方面使一国之领土权侵入他国领土之上；一方面又使他国之领土权受其侵入之限制”[1]1。

1842年中英《南京条约》，对中英民间诉讼以口头方式规定，“英商归英国自理”，中国的司法主权开始受到侵害。1843年《虎门条约》的附件《中英五口通商章程》规定：“英人华民交涉词讼，其英人为何种罪，由英国议定章程、法律，发给管事官照办”，“这就出现了外国人在中国境内不受中国管束的现象”[2]262，承认了英国享有领事裁判权，中国司法独立严重受损。……