李　芸

(晋城市建筑安全监督管理站，山西 晋城　048000)



谈建筑安全素质教育及建筑安全管理

李芸

(晋城市建筑安全监督管理站，山西 晋城048000)

结合建筑行业安全生产管理现状，从安全教育、制度管理、文化建设、经济效益、安全责任五方面，阐述了建筑安全素质教育及安全管理的策略，有利于避免建筑工程安全事故的发生。

建筑施工，安全教育，安全生产，安全管理

建筑业是高危险、事故多的行业，建设工程生产安全涉及千家万户，直接关系着全体员工的安危、家庭的幸福、经济的持续发展和社会稳定。因此，建筑安全对于我们不只是某个人、某个建筑企业、某个建设集团的生命保证、利益保证，更是全住建系统建筑施工企业乃至全社会关联在一起的永恒话题。当前，我市共有建筑施工企业108家，其中总承包建筑企业57家，专业分包企业44家，建筑劳务企业7家，一级建筑企业2家占2%，二级建筑企业27家占25%，三级建筑企业79家占73%，可以说是摊子大、人数多、点多面广、战线长、责任重大。如何强化建筑施工安全监管，提高安全素质教育，将所有的不安全因素都消灭在萌芽阶段，确保安全发展是我们长期坚持努力实现的目标。

长期以来，对于怎样才能有效地确保建筑施工行业安全生产，本人认为，要切实有效地强化建筑安全生产管理，确保建筑施工安全生产，促进建筑施工行业安全发展，必须要加强以下五个方面的工作：

1)全面提高全员建筑安全素质，加强建筑安全教育是根本。

“建设连着千万家，安全施工靠大家”这一句非常浅显却富有哲理的工程建设施工安全生产警示标语，它简朴道出了建筑施工安全从何而来的深刻内涵。建筑施工安全生产就是从全员的建筑安全素质的提高和建筑安全意识的增强而来，如何提高建筑施工行业全员的安全素质，增强全员的安全意识，本人认为，当前，住房和城乡建设部在开展安全生产月活动，就是一个很好的契机和载体。要紧紧抓住安全生产月活动，扎扎实实地开展多层面、多渠道、多形式的建筑施工安全宣传教育，在全社会营造一个浓厚的建筑施工安全宣传氛围，让这个氛围进企业、进现场、感染人、教育人，同时，我们还要结合行业的实际，有侧重性、针对性地抓好日常的主要建筑施工安全责任教育工作：

一要注重拓宽建筑施工安全宣传教育活动；

二要注重增强建筑施工安全宣传教育的实效性；

三要注重强化建筑施工安全教育的针对性。

同时，要积极地开展建筑安全示范建筑企业、项目工地活动，树立典型，突出重点，以点带面，深入推进建筑安全的宣传教育工作。

2)全面提高全员建筑安全素质，强化制度管理是保证。

制度建设是建筑施工安全生产的灵魂，是做好任何一件事情的保障。要抓好制度建设，做到建筑施工安全生产监管的有章可循，确保建筑施工安全生产，就必须建立健全纵向到底、横向到边的建筑安全生产体制机制，形成“全方位、主体化、全覆盖”的建筑安全生产体制机制体系。

一要以铁的纪律、铁的手腕严格执行各项建筑施工安全生产规章制度，这是提高建筑施工行业全员安全素质的关键环节。实践证明，近几年来，我市建筑企业发生的几起事故，究其原因主要是人们思想的麻痹、安全意识的匮乏和管理的疲软，制度的不完善、不健全所致。人的自我约束一方面要通过源于内在的理性、道德与良知，但更重要的一方面要通过制度和管理的强制约束，使人们从被动遵守逐步转化为自觉执行。因此，我们要着力构建建筑安全生产长效机制，从软件环境整章建制到建筑施工技术装备充实配备，从最基础构筑起建筑安全防护网。

二要以严格的建筑安全管理制度，强化日常监管的力度，各级建筑安全监管机构要做到建筑施工安全生产工作重心下移，严格认真检查建筑施工生产中的各个环节和各个部位，切实处理好严与宽的关系。古往今来，“慈不掌兵、义不掌财”恰恰是我们严格的日常监管，对企业进行严格认真的检查，严格的要求防范事故是对企业最大的爱。因此，要搞好建筑施工安全生产工作就必须依靠更严格的规章制度作保证，对那些事故多发单位违法违规和发生事故的单位及责任人要严格执行责任追究，记入黑名单，并予以公开曝光。要按照国家有关法律法规和规定标准从严整治，关闭取缔非法违法和不符合建筑安全生产条件的建筑施工生产经营单位，切实解决影响和制约建筑施工安全生产的突出问题。

三要以切实可行有效的建筑安全管理规章制度，进一步强化建筑施工安全生产管理工作，这是提高全住建系统建筑施工行业安全素质最直接的有效途径。各级建筑安全监管机构都要以铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，认认真真地贯彻落实国家法律法规和建筑安全生产各项规章制度，严厉打击各种非法违法、违规建筑施工生产行为，严格源头管理，凡是不达建筑施工安全生产标准要求的一律不得施工生产，真正建立起建筑安全人人有关的良好建筑施工生产秩序和建筑安全施工环境。

3)全面提高全员建筑安全素质，增强文化建设是载体。

建筑安全文化过程包括个人与集体的安全意识、观念、自觉遵纪守法的安全意识、行为、习惯，以及维护自身安全的能力等。加强建筑安全文化建设，加快推进建筑施工行业各领域全员建筑安全意识由“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。

一是要以理念定位引领建筑施工安全文化建设，将建筑施工生产实际中形成的行为特征，心里动因进行系统梳理，提炼整合，最终形成正确的建筑安全理念系统。

二是要充分利用“安全生产月”等等活动载体来进一步强化建筑安全文化建设。认真构建建筑安全宣传教育机制，努力普及安全知识，切实抓好建筑安全教育培训工作，特别是要加强对监管人员、特殊工种岗位人员、高危作业人员的安全培训，并且通过一线全体施工从业人员每天班前讲建筑施工生产安全技能，班中严格建筑施工生产安全操作规程，班后总结和解决施工生产中存在的安全问题，全面增强全员建筑安全文化意识，提升建筑安全生产技能，增强建筑施工安全生产意识，杜绝违章作业、上标准岗、干标准活，从而提高建筑施工安全质量标准化管理水平和效果。

三是要把建筑安全文化建设真正纳入到建筑安全管理的日程上来，各级建筑安全监督管理机构要切实主动担当起建筑安全文化建设的主导者和领路人，通过拓展各种建筑安全活动载体来进一步强化建筑安全文化建设；通过各级各单位的安全生产例会来全面开展建筑安全大讨论，采取多种形式广泛开展建筑安全文化宣传教育，使建筑安全文化下基层，进所有建筑企业、进所有工程项目、进每个员工家庭、进所有建筑施工作业场所；同时要将建筑安全文化渗透到所有建筑企业、各工程项目部、各施工生产班组的每项制度、政策及施工生产工序都有建筑安全文化在其中的引导和控制作用，创建建筑安全文化示范建筑施工现场，建筑安全文化工程项目和建筑安全文化企业，扎实有效地拓展建筑安全文化建设，全面提升建筑安全生产传播的覆盖面、实效性、影响力，全面提升全员建筑安全素质，更好地拓展和推进建筑安全文化的有效进行。

4)全面提高全员建筑安全素质，提高经济效益是保障。

在建筑施工企业经济效益上，我们应重点处理好三个关系：

一要通过不断提高全员建筑安全素质，正确处理好有事故与无事故的关系。各级建筑施工生产经营管理者要必须清楚“零事故，事故越少，建安产值越高；零事故，事故越少，经济效益越好”这个道理，现在一些建筑企业重建筑施工生产轻建筑施工安全生产，就是欲速则不达。在建筑安全生产问题上，只要建筑施工机械设备带病运行，建筑施工队伍在有隐患的条件下进行施工生产，一旦发生事故，人毁企亡，停工停产，损失很大。所以建筑企业要发展快，要提高经济效益，就必须处理好有事故与无事故这个关系。

二要通过不断提高全员建筑安全素质，正确处理好舍与得的关系，就是建筑安全生产投入。在建筑安全生产上，各级建筑企业经营管理者要舍得，要研究舍得之道，小舍小得，大舍大得，不舍肯定不得，而且要吃亏。对此，所有建筑施工企业经营管理者都要清楚建筑安全投入是最好的投入，最具效益的投入，都要在这一点上引起高度的重视，充分认识它的重要性和必要性，积极有效地广泛采用“四新”技术，尤其像我们的二级以上建筑施工总包企业和专业建筑施工企业，要做到为企业负责，为员工负责，为行业负责，为国家和人民的生命财产负责，为你的家人负责，这个安全投入要求所有各级建筑企业经营管理者一定要舍得。我们千万不能做“有钱买药、没钱吃饭，有钱买棺材、没钱治病”这种蠢事。

三要通过不断提高全员建筑安全素质，正确处理好安与危的关系。在建筑施工生产的过程中，要正确处理好安与危的关系，首先是施工生产一线的作业者，其次是安全生产的监管人员，都从事的是高危职业、高风险岗位，这是客观存在的，但是，我们的作业者和监管人员只要知道它危险在什么地方，知危不危，居安思危，除危防危，那么我们的一线作业者和监管人员就可以掌握建筑施工安全生产的主导权，把安全问题消灭在萌芽状态，彻底消除隐患，确保建设工程项目整体建筑施工生产的优质高速和经济效益的全面提升。

5)全面提高全员建筑安全素质，落实安全责任是关键。

建筑企业是建筑安全生产的责任主体、内因和根本，对建筑企业的安全管理必须严格再严格、认真再认真，“基础不牢、地动山摇”，如果建筑企业全员安全素质不高，建筑安全管理不到位，建筑安全生产形势不可能持续好转。因此，我们要遏制和杜绝各类建筑施工安全生产事故的发生，就必须要紧紧抓住建筑企业这个责任主体，通过不断提高建筑企业全员安全素质，增强责任意识，加强建筑安全管理，加大建筑安全投入，强化建筑施工技术装备，严格建筑安全监管，严肃责任追究，切实提高建筑企业的建筑安全生产保障能力。

一要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产的通知》精神，对全市住建系统建筑行业各地区、各部门、各建筑企业的建筑安全生产工作实行更加严格的安全目标考核和责任追究。

二要切实把建筑企业安全生产主体责任真正落实到位和监管到位。

三要以加强建筑企业安全生产工作为出发点和落脚点，对建筑企业实施更加严格的安全管理，建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，实行更加严格的建筑安全监管和更加有力的政策引导。对此，所有各级监管单位建筑生产经营企业都要必须做到认真履职，履好职、尽到责，关键是要把建筑安全生产的责任落实到基层、落实到工程项目、落实到施工企业、落实到每个人、落实到每个岗位。

总之，全面提升建筑全员安全素质，是确保建筑施工安全生产，促进建筑安全发展的关键环节。在建筑施工安全生产工作中，还有很多方面的工作也不应忽视，例如：施工生产秩序和安全操作、安全投入和隐患排查、集中整治和专项整治、三类人员的考试和教育培训方面等等，但相对而言，上述全面提高全员建筑安全素质五个方面的工作是确保建筑施工安全生产，促进建筑施工行业安全发展的重中之重。我们只有抓好这五个方面的工作，方能有效杜绝建筑施工企业各类安全生产事故的发生，更好地实现全市建筑施工行业安全生产的全面持续好转、平稳发展和健康发展。

[1]安全生产法[Z].

On building safety quality education and building safety management

Li Yun

(JinchengBuildingSafetySupervisionandManagementStation,Jincheng048000,China)

Combining with the safety production management situation of building industry, from the safety education, management system, cultural construction, economic benefit, safety responsibility five aspects, this paper elaborated the building safety quality education and building safety management strategy, to avoid the occurrence of building engineering accidents.

building construction, safety education, safety production, safety management

1009-6825(2016)19-0240-02

2016-04-25

李芸(1981- ),女，工程师

TU714

A