APP下载

进一步认识水资源特性,做好三个层次的节水

2016-04-07唐蓉萍

四川水利 2016年2期
关键词:水价节水用水

唐蓉萍

(三台县鲁班水库管理局,四川 三台,621100)

进一步认识水资源特性,做好三个层次的节水

唐蓉萍

(三台县鲁班水库管理局,四川 三台,621100)

随着贯彻落实中央“五位一体”战略,水生态文明作为生态文明建设的重要组成部分,已经受到社会各界的极大关注。进一步认识水资源特性,做好三个层次节水(即工程节水、制度节水、社会文明节水),提高水资源的使用效率和效益,以促进社会经济的可持续发展。

水资源特性 工程节水 制度节水 社会文明节水

1 问题的提出

中共中央国务院印发了《关于加快生态文明建设的意见》,明确了加快推进的基本原则:一是坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针;二是坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径;三是坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力;四是坚持把培育生态文化作为重要支撑。水生态文明建设作为生态文明建设的重要组成部分,已经被推到了历史的前沿,不得不引起水利工作者的思考。而水生态文明的重要内容是节水,节水优先是水生态建设的第一原则。节水总体可以分为三个层次:一是工程节水,即通过工程建设,调节时间空间分布不均,提高淡水的使用效率,减少损失;二是制度节水,即通过各种规章制度,水价杠杆作用,形成制度强制力,促进人们节水;三是文明节水,即通过提高认识,转变观念,使人们自觉自愿的节水,这是节水的最高层次,也是节水效果可持续的层次。

2 进一步认识水资源特性

水资源是生命资源、生活之本、生产之基,是人类生活、生产、生态环境最大的需求,使用范围最广,使用频率最高,消费价格最低,是不可替代的生命资源、经济资源、自然资源,是生态环境最重要的因子,是决定生态环境质量最重要的因素。

2.1 水资源的不可体替代性

人类生活用水无法用其他资源替换;生产用水绝大多数目前仍无法使用其他资源替代;工业生产中使用的冷却水,虽然可以用其他物质替代,但成本比水高,代价贵,甚至给生态环境带来严重污染,实际上冷却水也是无法替代。生态用水也同样无法用其他资源替代。

2.2 水资源的可再生性

大气水、海水、陆地水是一个不断循环的过程,从某种意义上说,水资源是耗不尽,可再生。但是如果使用不当,会极大地影响水资源再生。最近有专家提出,水资源循环,正遭到人类社会活动严重干扰,使其不能正常循环,导致局部地区严重缺水。

2.3 水资源的可重复使用性

水资源可以重复多次使用,例如在四川都江堰平原灌区,灌田水经过一定流程,又以泉水形式冒出,可再次灌田。又如生活中,洗菜之后的水,可以用来浇花。

2.4 水资源的稀缺性

由于水资源在时空上分布不均,会导致许多地方、在许多时段出现水源的严重供需矛盾,影响经济社会的正常发展,甚至成为制约经济社会的瓶颈。

2.5 资源水和商品水可以相互转换

大气降雨到河湖中的水是自然水资源,通过人们提取加工变成商品水,人们使用商品水后排出,渗漏入地下形成地下水,地下水又以泉水的形式回到河湖之中,形成资源水。这是一个循环的过程,即自然水与商品水转换。

2.6 水资源的利害双重性

水资源在丰水时段没有水利工程调蓄,就会流失浪费,甚至造成洪灾。若水利工程调蓄后,可以变水害为水利;若水太少,又会形成干旱,造成旱灾。水资源的双重性,决定了人们治水的基本原则,即除水害、兴水利。

2.7 水资源具有私人属性和公共产品的不同属性

居民在家中使用自来水,按量付费,具有私人属性。而单位用水、公共场所用水,是不需自己付费,属于公共产品,公共产品是由政府单位付费。

3 做好三个层次的节水

3.1 工程节水

工程节水是指通过工程措施实现对水资源调节,解决时空分布不均和减少损失问题,主要是政府层面的工作。

3.1.1 建拦蓄工程。由于水资源在时间上分布不均,一年之内有丰水期、平水期、枯水期,要实现将丰水期的水调节到枯水期使用,这就需要建调蓄工程,将丰水期的水滞留下来,用在枯水期。调蓄工程包括水库、水塘等。水库工程可向一个地区供水,水塘工程则主要是农村一村一户使用。

3.1.2 建好输水工程。对于渠道工程要做好防渗漏、防污染工作;对于输水管线,要防止渗漏和爆管。由于大部分管线处于地下,爆管位置以及渗漏点不易及时发现,因此应从供水水量、压力等指标进行判断。

3.1.3 农村节水工程。农村要通过生产结构调整,加快经济作物发展,采用低压管道输水、喷灌、滴管、自控灌等措施,减少水量浪费。

3.1.4 城市节水工程。充分利用社区、单位空地,做好雨水收集,做好保存工程,将雨水用于绿化用水、冲洗道路用水,这不仅可以减少资源浪费,同时还可以适当减轻城市排水困难,减轻内涝的问题。

3.1.5 企业节水工程。企业要千方百计降低耗水量指标,减少水量的耗用量,同时加强废水处理与中水回用。企业用水量低,相应排出量少,对水资源污染可能就小,这有助于对节水和保水。

3.2 制度节水

制度节水,指政府层面通过制定节水制度,促进工程技术创新和推广应用,充分调动社会各个领域节水积极性,推动社会节水工作持续、有效地进行。

3.2.1 实行水资源总量控制。一个地区、城市应该分配多少水资源量?这应在流域水资源总体规划的前提下进行指标分配,在规定指标内合理用水量,超过规定指标,应该受到上级政府部门处罚。只有这样,才能调动政府推动节水积极性。

3.2.2 完善水价制度。树立“有价才能节水”理念,充分重现水价在节水中作用。在丰水地区水价普遍偏低,例如四川三台县,自来水价为1.65元/t,而矿泉水每瓶价格约2元/瓶。低廉水价难使人们节水。因此,要适当提高水价,水价提高后,家庭节水才能有效推动。同时,鼓励阶梯水价,用水少水价低,用水多水价高,确保低收入人群生活饮水保障,对有能力消费人群,应该多收水费。

3.2.3 强化污水排放制度。要树立“治污也是节水”观念,企业通过技术创新、技术改造减少污水排放量,可以减少对水资源污染,也是节水。对不达标企业、高耗水企业,要实行禁止进入市场制度,促进企业节水。

3.2.4 建立健全领导干部节水工作考核制度,是促进干部思水、治水、节水的有效措施。例如,万元产值耗水量指标,在发达西方国家比较低,都在二位数。而我国万元产值耗水量指标有的在三位数,处于比较高状态。领导干部是节水制度的制定者、执行者、守护者,一个地区、城市,水环境遭到破坏,应当追究当地党委政府主要领导责任。

3.3 社会文明节水

社会文明节水,是指社会全体成员通过对水资源充分认识,树立珍水、爱水、节水观念,在日常工作、生活中自觉自愿地节约水资源。

3.3.1 转变观念。长期以来,人们总以为“水是从天而降,雨是年年都下”,因而产生了水资源“取之不尽,用之不竭”观念,久而久之淡化了对水的认识,没有重视水问题。因而,要加强水问题的宣传教育,转变观念,形成本质认识理念,形成惜水、爱水、护水观念。

3.3.2 提高认识。事实上,在我国有很多地方水资源非常紧缺。“水脏、水少、水不安全”问题已经成为影响我国社会经济发展的重要因素。加之,我国不少地区,城镇化进程加快,人口过于集中于大中城市,使得局部地区人均水资源量下降,恶化水生态环境,形成恶性循环,水不安全问题日益突显。

3.3.3 培育自觉节水生活习惯,养成自觉节水行为习惯。在人们日常生活中,树立“节水光荣,浪费可耻”的社会风尚,提倡水资源重复使用的效率,尽可能做到一水多用。例如,洗菜水可以用来浇花草;缩短洗澡时间,洗澡水可循环利用;经常检查水龙头是否关紧,防止漏水。

3.3.4 积极推广使用节水器具,提高家庭节水器具普及率。在生产生活中,例如煮蛋器煮蛋,比常规大锅煮蛋节水,水干即蛋熟,不浪费一点水。又例如包子店多层蒸格使用,效率高;在家庭中,可在煮菜的同时,把能蒸熟的菜一次性完成,从而达到节水目的。

〔1〕谷树忠,李维明.向制度要节水[J].中国水利,2015.(7).

〔2〕李海红,王 洁,王建华.中国水教育问题与发展刍议[J]中国水利,2015,(6).

〔3〕王 治.坚持节水优先的经济学分析[J].中国水利,2015,(9).

TV

C

猜你喜欢

水价节水用水
坚持节水
哪些火灾不能用水扑灭?
节水公益广告
节水公益广告
节约洗碗用水
节水公益广告
影子价格模型在水价分析推算中的应用
宿迁市宿豫区农业水价综合改革实施路径分析
西北干旱地区农业水价分担模式探讨
一次性用水