新时期水利工程建设管理创新思路探究

2016-04-07戴龙

水利技术监督 2016年1期

关键词：水利工程建设现代化管理创新思路

戴龙

（新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局，新疆喀什844000）

新时期水利工程建设管理创新思路探究

戴龙

（新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局，新疆喀什844000）

摘要：水利工程建设在我国现代化进程中占据着举足轻重的作用，以水资源的广泛开发和利用为目的兴建的水利工程在新时期给施工建设单位提出了更高的建设施工管理要求和标准，高难度、高技术含量、大量施工新技术的引入迫使施工单位必须在水利工程建设施工中不断地创新管理思路以便解决施工过程中出现的问题，保证施工建设质量。

关键词：水利工程建设；现代化管理；创新思路

自然水的存在是生命繁衍发展的基础，也是人类文明进步的依靠。但自然界中大量的自然水的存在形式并不完全符合人的生存需要，如强降水造成的洪涝、泥石流，降水过少引起的干旱等自然灾害，给人类文明的进步发展带来严重的阻碍；同时，自然水蕴含的大量能量也常常得不到充分的利用。因此，从人类文明发展早期便出现了大量人工土木工程设施对自然水的存在形式进行控制，这些人工修建的土木工程便是后来逐渐发展起来的水利工程。

目前的水利工程设施已经逐步出现并发展起来了功能不同、形式各异的海堤、大坝、水库、桥梁、泄洪区等等，涉及到水的自然灾害防治以及水资源的开发保护与利用等。

1　我国水利工程发展

我国从先秦时代便出现并发展起来了比较先进的水利设施工程。从禹王治水到李冰领蜀郡守修建的都江堰，无不是对后世影响深远的水利设施。

进入现代，水利设施工程随着时代的变化日益向水利设施庞大化、水资源高利用化、工程施工难度化、施工管理高专业化发展。

以三峡工程为代表的新时期水利设施工程施工给水利设施施工提出了更高的施工技术和施工管理要求，迫使着着一大批水利工程建设施工单位不断采用新的思路、新的技术手段、新的方法来提高现场施工管理水平，以适应新时代水利设施建设施工的客观要求。

2　水利工程建设管理要点

考虑到水利工程建设施工的实际状况，与一般的工民土建施工管理有所不同，水利工程建设施工管理的主要特点如下。

2.1对施工技术和施工管理水平更高的要求

水利工程建设施工管理提出了更高的施工技术要求和施工管理水平要求。

目前，水利工程项目逐步呈现出工程量庞大、设计施工难度大、施工材料工艺等复杂化的倾向。尤其以我国三峡工程为代表，设计规模空前、施工难度空前、牵涉施工范围空前。因此在施工过程中需要更加地注重施工工艺的选择、施工材料的选型与搭配、施工质量的控制、施工经济可行性的考量。

在对该工程施工管理时需要管理者更高标准的实现日常的施工质量控制、现场作业安全、现场“6S”管理执行程度、现场各部门的组织与协调等。

2.2需要更加重视施工与周边环境的相互影响

水本身的流动性和水位差产生的势能使得水的流动管理和存储具有很大的不可预测性。尤其在我国很多地下溶洞、地下水道、表层地质结构疏松的地区。特别是喀斯特地貌地区，极难对水的即时流向进行准确的预测。

在施工过程中很可能会由于破坏地表水流动和地底河道流向而产生水利工程设施地基地质活动加剧；水对两侧河道、山体、地层侵蚀加剧而引起当地地质稳定性破坏，在强降水等恶劣自然环境下产生山体滑坡、地表塌陷、泥石流等恶性自然灾害。

因此，在对水利工程进行设计施工时需要特别注意：考察水利施工所在地区地质条件；施工是否会影响到该地区地质活动规律；该地区地质构造是否影响水利工程施工的进行和工程设施的使用服务寿命及服务质量。

2.3确保施工单位资金链的安全性

水利工程建设项目工程量大，自然引起资金高投入的实际需求。有时候受到上下游单位资金周转影响，可能会在某一阶段出现流动可用资金严重紧张的困境。一旦上下游发生资金链断裂的财务状况，很可能导致企业投入的所有资金无法回拢，对企业的财务安全带来沉重的打击，严重者甚至可能导致企业就此破产。

因此，在对水利工程建设项目进行日常的管理时需要特别注意：建设施工过程中的财务安全，根据阶段实际施工量、施工要求科学地进行项目预算的计算与编制，协调上下游企业的财务关系，以切实有效的技术措施来保证企业在水利工程建设施工中的财务安全，降低财务风险，保证企业利益。

3　水利工程建设管理中存在的问题

目前我国水利工程建设管理中存在着大量的问题，主要表现为现场作业“6S”程度过低、资金安全无法得到保障、施工安全问题突出、施工质量不够高等。

3.1现场作业“6S”程度过低

“6S”作业标准是现代企业生产建设现场管理的一大重要标准。主要包括整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SECURITY）等6个方面。

我国水利工程建设单位常常在作业现场的整理、整顿、素养等方面有所欠缺。这主要是由于施工作业人员大多来自农村劳务人员，缺乏足够的教育和培训导致整体素质不够高，作业现场管理者缺乏“6S”管理意识或者对作业现场的管理手段不足、管理力度不够等。

“6S”程度过低的最直观表现就是作业环境过差、过乱，杂物、施工工具乱摆乱放，施工人员生活环境差等。这不仅严重影响施工进度和施工质量，而且也很容易对施工作业者的人身健康产生不利的影响。

3.2资金安全无法得到保障

水利工程建设中的资金安全问题主要来源于建设施工单位在进行项目预算概算时由于缺乏实际施工经验以及与设计、施工部门沟通不畅而引起的工程概算偏差。从而导致在实际的施工中由于施工材料、施工工艺即时的变更而产生的大量的资金漏洞，以及从上下游企业经营状况中产生并发展出来的财务漏洞。这些问题极大地增大了施工单位的资金风险。

3.3施工安全问题突出

在我国的工民土建施工中出现施工安全问题已经是司空见惯的了，这个问题如得不到有效地解决，始终是影响施工作业人员生命安全的一大威胁。

产生这一问题的主要原因在于作业现场缺乏足够的操作规程来规范作业人员的行为以及施工单位没有很好地对施工人员进行足够高质量的施工安全教育等。

3.4施工质量不够高

水利工程建设施工属于高技术含量工作。由于受到技术水平不足和经验缺乏的影响，很可能在施工设计、施工材料选型搭配、施工工艺选择等方面产生纰漏，加上施工人员综合素质不够高、现场施工管理不足等多方面原因共同作用，使得水利工程施工质量不够高。由此产生渗漏、设施受水侵蚀严重、地基塌陷等施工问题，将极大地影响施工的正常进行和设施服务质量。