田 希

陕西液化天然气投资发展有限公司（陕西杨凌712100）

论大数据背景下企业信用信息公示平台的法律构建

田 希

陕西液化天然气投资发展有限公司（陕西杨凌712100）

利用大数据技术提升政府监管能力和公众服务水平，提高企业核心竞争力，已成为时代发展的需要。阐述了陕西液化天然气投资发展有限公司在建立企业信用信息公示平台过程中探索性的方法与建议，提出将信用管理模式纳入企业日常管理工作中，探讨如何使用、依托公示平台成为公示制度下的受益者，明确了营造全员、全过程、全方位参与维护市场稳定，对促进企业自身成长和推动经济社会发展具有重要意义。

大数据；企业信用信息;公示平台；法律构建

《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》)的公布，在深化制度改革、充分运用工商和市场监管新模式的基础上，进一步强化了公众参与和社会监督。随着信息技术的迅猛发展，市场监管机制建设不断完善,企业的市场行为成为社会各界关注的焦点。陕西液化天然气投资发展有限公司（以下简称液化公司）在科学的管理理念指导下，高度重视企业信息公示平台的探索与构建。该平台的建立将有利于凝聚产业发展共识，打破行业、地区和所有制中的界限，促进企业间交流合作，共享技术创新成果，进一步优化资源配置，提高地区的环境质量与经济。

1 大数据背景及应用

大数据是由人们日益普及的互联网行为发展所伴生，其包括数字、文字、图片、视频等一切以软件工具形式承载的所有数据资源集合，大数据的核心目的是从海量、庞杂的数据中分析挖掘，预测出未来可能要发生的事情。大数据是继云计算、物联网之后IT产业又一次颠覆性的技术变革。

1.1 大数据在人们生活中的应用

大数据技术正逐步渗透在人们身边,为人们的生活带来改变与惊喜。例如：路径导航系统可准确预测前方道路交通流量，帮助人们规划出一条便捷快速的路线；打开购物软件，软件系统根据人们日常操作习惯，推荐出你可能感兴趣的信息；春节放假期间，央视《新闻联播》运用大数据技术来盘点春运迁徙实景，据称,这是国内首个运用大数据播报春节人口迁徙实况的。当大数据和日常生活结合起来后,不难发现，大数据的应用就在人们身边。

1.2 大数据在其他领域的运用

大数据技术应用在经济社会的各个领域，带来了创新机遇。市场主体通过运用大数据技术，整合、分析、盘活数据资源，结合用户需求有针对性地调整和优化，形成普适性规律，从而创造出价值。

2016年4月25日陕西省高等教育数据中心大数据服务平台启动，旨在推动信息化与高等教育教学、科研的融合与创新，服务优质教育资源建设与

共享，提升高校在新形势下的数字化、智慧化水平，完善教育信息化管理。

天然气作为优质、清洁、高效、低碳的能源，在治理环境污染问题的应对选择上被寄予厚望。根据埃森哲公司在2013年面向全球范围开展针对能源消费者的调研[1]，结果显示天然气企业的优势在于可凭借历史数据、技术分析，形成更多的有效产品和服务建议，有利于企业不断强化客户关怀，开拓业务市场，也有利于企业更好地服务民众，造福社会。

2 现阶段企业信息公示平台的状况

近年来，关于虚拟财产的纠纷层出不穷，为适应互联网时代发展的需要，《民法总则（草案）》规定“民事主体享有物权、知识产权、法律规定网络虚拟财产作为物权客体的依照其规定”。同时草案将数据信息明确列入知识产权保护范围，虚拟财产、数据信息正式成为权利。《企业信息公示暂行条例》的出台，为市场化的新监管模式奠定了法律基础，要求企业真实、及时公示能够反映企业经营状况的信息，并以此来促进企业诚信自律，扩大社会监督，营造公平竞争市场环境[2]。

2.1 陕西省企业信息公示平台的构建

2015年5月陕西省工商局召开了全省企业信息公示电视电话会议，会议指出，提升政府监管效能，充分发挥社会监督作用，以推进行政处罚信息100%公示为目标。

2.2 陕西省天然气行业信息网站的建设

早在1994年经陕西省政府办公厅批准成立了陕西省城市燃气热力管理指导中心，建立了陕西省燃气热力信息网站。主要职能包括：燃气、热力行业规划、拟定有关技术标准、安全管理、职业规范、企业注册、审批等各领域内容的监管。行业信息网站的建立，为陕西省天然气企业构建公示平台夯实了工作基础。

3 大数据背景下企业信用信息公示平台的法律构建

3.1 立法构想

数据领域的竞争关系到国家的安全和未来，随着网络时代迅速发展，人们日益认识到信息安全的重要性，信息安全关乎公众可能触及的各个层面，推广应用数据技术是一项系统性工程，需要在加强数据立法、推动数据开放、支持技术创新等方面同步开展工作[3]。

3.2 实践前景

1）确立信息技术的战略地位。即数据产业管理上升到国家战略高度层面，强化全民科技意识，提高数据资源质量，提升通信与信息技术、网络技术、智能控制技术汇集的现代化技术水平。

2）数据信息技术驱动创新发展。由国家相关部门示范引领，加强数据信息推广应用。例如，在医疗健康、食品安全、道路交通、地质灾害、社会舆情等与人们生活息息相关的领域先行带动[4]。

3）夯实数据技术产业发展基础。提升互联网领域法治化水平，持续开展科学技术的普及应用，加快推进高新技术产业发展，重视培养高科技实用型人才，推动创新创业，促进经济增长迸发新活力。

3.3 企业信用信息公示平台的法律构建

1）支持大数据等新技术推广应用。围绕政府职能转变带来的新机遇，根据企业实际发展需要和技术需求,培育科技创新的支撑力量，加强与省内外大专院校、科研院所、优势企业进行沟通合作,学习先进科技创新理念,提高企业科技创新能力。

2）将公示工作纳入企业《规章制度》。积极跟踪政策，争取改革发展的主动，研究符合企业实际的落实方案，制定企业内部控制等规范性文件，包括但不限于信息公示工作的职能部室、职责分工、岗位说明、工作流程、操作规程、管理表单等分层分类的管理细则。应明确专人对接负责公示工作，按照时间节点要求，及时、真实地向社会公示经营状况的信息，避免因人员疏漏，导致企业进入经营异常名录。

3）充分利用政策获取支持。做好相关信息的收集学习，从政策中创造机遇，加强经济形势分析与研判，根据形势变化及时调整经营策略，利用政策规避风险，对主要经济指标异动及时研究制定应对的措施，利用财政政策、公示平台机遇，获取在商业往来、银行贷款、政府扶持等多领域的支持和资金补贴，把握政策利好机遇，促使企业在新型监管模式中受益。

4）推进企业公示制度常态化。强化基层管理，着力建立健全基层岗位标准化作业程序，提高基础管理的规范化、精细化水平。一是企业领导班子成员就公示工作执行情况进行定期督导检查，安排并部署下一步的工作计划；二是不定期开展工作抽查，落实整改工作中存在的问题；三是重视市场信息反馈，及时处理公众的评价、意见和建议，对提出的问题加以整改，同时将整改方案、进展情况、整改结果公布于众，形成有效的沟通。

4 构建公示平台为液化公司带来的启示

随着液化公司承建的“杨凌LNG项目”、“杨凌LNG项目扩能工程”、“西安LNG项目”、“陕西省城市LNG应急储备调峰系统”各项战略发展目标持续推进，产业短板正在逐步补齐，陕西省液化天然气升级储备规模将不断扩大，促进燃气产业持续向好发展的积极因素仍在增多。同时，也要认识到改革的必然趋势以及企业自身的短板。根据规划公示平台的落实，将为液化公司的发展带来以下启示和思考。

4.1 模拟科学规范的自查工作流程

一是依据法律规定，总结、提炼实践经验，尽快出台企业内部《抽查工作规范》，加强事中事后监管。二是根据信息公示要求分类。例如，与企业信用状况关联度大的实缴出资、投资设立、购买股权、资产财务等信息，作为重点检查内容；邮政编码、电子邮箱等信息作为一般检查信息，实现信用监管与日常监管相辅相成。三是形成多样化的内部审查制度，将各部室人员名录，各岗位职责等内容录入内部平台公示，促进企业员工在工作过程中遇到难点、疑点问题进行更深入的交流和探讨。

4.2 建立企业信用激励约束机制

按照《条例》相关要求，建立公司内部“激励与举报制度”，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，增强内部公示的严肃性。此外，积极组织开展宣传教育活动，通过表彰和奖励“诚信个人”、“按章办事标兵”等方式和方法，多方面凝聚人心，促进团队全力提高。

4.3 重视企业网络信息安全

2013年6月“棱镜计划（PRISM）”曝光，网络信息安全成为人们关注的焦点问题，企业信息公示，仅限于在法律及相关要求范畴内的公示。目前，我国数据资产保障制度体系尚不完善，面对重大网络信息安全事件，企业应增强自身的风险防控能力，不断完善相关信息安全制度建设，主动应对在技术发展过程中，企业信息资源管理可能面临的风险和挑战。

4.4 加快体制改革、观念更新和行为方式的转变

准确把握改革的方向和要求，积极运用大数据等高科技手段，强化市场信息互联互通，打造产业资源共享平台，推动产品和服务的互采互用，紧紧抓住打造“海外陕西”的历史机遇，以积极进取的姿态加快适应新机制，在经营理念上拓宽国际视野、体制机制上适应国际竞争、技术创新上紧盯国际先进，信息情报上接轨国际前沿，不断提高液化公司产业分工能力，拓展更广泛的市场空间[5]。

5 结束语

当前，行政监管从依靠传统监管方式向信用监管方式转变，企业经营状况向公众公示，信用状况由公众来评判，市场行为由公众来监督，对我国社会信用体系建设具有划时代的意义。从目前的外部形势来看，经济运行稳中有进，产业发展前景光明，企业的关键任务就是要进一步统一思想抓好各项目标任务落实，为经济社会发展营造诚信、透明的市场环境贡献一份力量。

[1]关伟.企业信用管理[M].北京:中国人民大学出版社，2009.

[2]卜庆军.企业信用管理[M].北京:中国水利水电出版社, 2011.

[3]罗伯特C.芬斯特拉,艾伦M.泰勒.国际宏观经济学[M].张友仁,魏立强,谢杰,译.北京：中国人民大学出版社，2011.

[4]李安渝,张昭.天然气企业信息公示与信用体系建设[J].中国工商管理研究,2014(10):24-26.

[5]赛西尔邦德.信用管理手册[M].北京华译网翻译公司,译.北京:清华大学出版社,2004.

The use of big data technology enhances the level of government regulation and public service,improves the core competitive⁃ness of enterprises,and it has become the need of the development of the times.The method of Shaanxi LNG Investment and Develop⁃ment Co.,Ltd.establishing enterprise credit information publicity platform is expounded.It is proposed that the credit management mode should be included in the daily management of the enterprise,it is discussed for enterprise how to become the beneficiary of the publicity system through the public platform,and it is proposed to create an atmosphere that whole staff,the whole process,the full range participate in the maintenance of market stability,which is of great significance for promoting the growth of enterprises and the de⁃velopment of economy and society.

big data;enterprise credit information;public platform;legal construction

梅

2016-07-10

田希（1989-），女，现主要从事合同管理相关工作。