四川省散装水泥办公室

强化规划引领 加快立法步伐促进全省散装水泥“三位一体”发展

四川省散装水泥办公室

近年来，全省散装水泥工作在四川省住建厅的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，以生态文明建设为指导，围绕推进新型城镇化中心任务，坚持节能减排、绿色发展，主动适应经济发展新常态，创新管理思路，解放思想、奋发有为，突出做好散装水泥立法工作，科学编制散装水泥发展“十三五”规划，狠抓农村散装水泥应用，大力推广使用预拌砂浆，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”协调发展。2016年预计推广散装水泥7200万吨，水泥散装率将达51.5%。

一、主要工作

（一）坚持依法兴散，加快推进散装水泥立法工作

走“依法兴散”之路是实现依法治国方略和依法行政的客观要求，也是市场经济条件下发展散装水泥的根本保证。2002年9月，省政府颁布的《四川省散装水泥管理办法》（省政府第162号令）（以下简称《办法》），对我省散装水泥的发展起到了积极促进作用。但随着形势的发展，《办法》已不能适应新时期发展散装水泥的要求，一是缺乏禁止现场搅拌砂浆的相关规定，与相关法规、文件规定以及行业发展不符；二是关于行政许可的设定、禁止现场搅拌混凝土和散装水泥专项资金的相关规定与2004年7月施行的《中华人民共和国行政许可法》、2015年修正的《中华人民共和国立法法》、2016年2月施行的财政部《关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知》等有抵触。……