浅谈林业可持续发展

2016-04-06郭瑞华

山西林业科技 2016年4期

关键词：林业经营发展

郭瑞华

(山西省太行山国有林管理局，山西和顺 032700)

浅谈林业可持续发展

郭瑞华

(山西省太行山国有林管理局，山西和顺 032700)

林业的可持续发展对改善人类生活环境具有重要作用。笔者介绍了林业可持续发展的概念，阐述了林业可持续发展中存在的传统思想难以转变、缺少法律保障和政策支持、管理机制不健全等问题，最后提出了改变林业经营传统观念、完善法律和政策保障措施、构建林业可持续发展的管理机制3方面的实施建议。

林业；可持续发展；管理机制

近年来，传统的依靠资源消耗的发展模式已不能适应当前可利用资源不断减少的现状，社会发展需要走可持续发展的道路，而可持续发展的实现需要经济、环境、资源、社会等各方面协调发展。目前，我们生活的环境在不断发生变化，而环境的再生产能力需要林业作主导。因此，林业可持续发展的实现对人类的生存发展起着至关重要的作用。

1 林业可持续发展的概念

林业可持续发展是以森林资源为基础，以保护森林资源及其环境为前提，从而达到利用森林资源的一种行为、过程和目标。林业的可持续发展具有3方面内涵：1) 生态的可持续发展，即社会赖以生存的自然条件的可持续发展；2) 经济的可持续发展；3) 社会的可持续发展。

2 林业可持续发展中存在的问题

由于人们长期砍伐和利用森林资源，且后期不注意恢复及保护，导致我国林业发展在资源、经济、生态3个方面出现不协调。其主要表现为木材产量逐年降低、水土流失、土地沙化、土地盐渍化等，严重地增加了生态系统的负荷，可利用资源逐年减少。林业可持续发展中存在的问题主要有3个。

2.1 传统思想难以转变

受传统落后思想的长期影响，人们缺乏对可持续发展思想的理解和体会，对林业的可持续发展没有给予足够的重视。在造林时只管数量而忽略质量，树木栽种后没有采取合理的管护措施，最终导致造林成活率低，对环境造成了极大的破坏。

2.2 缺少法律保障和政策支持

一方面，由于缺少资金、政策支持，林农和企业在生产过程中缺乏积极性。另一方面，由于相关法律法规不健全、不完善，一些生产者不顾生态环境而盲目追求高利润，缺乏坚持可持续发展的意识。

2.3 管理机制不健全

由于思想认识不够、经营理念落后、经营管理分类及林业经济结构不合理等原因，林业可持续发展的规划在执行过程中不能完全适应下级部门及地方的实际情况，一些措施和政策得不到落实，无法充分发挥其效益。

3 林业可持续发展的实施建议

3.1 改变林业经营的传统观念

林业的可持续发展关系到人类的发展及经济效益、生态效益、社会效益的统一，因此，必须将可持续发展作为林业生产与经营的主导思想。林业可持续发展的最终目标是使林业生产既能满足当代人发展的需要，又能够保障子孙后代的发展。为了转变林业经营的传统观念，要做好广大人民群众的思想教育工作，使其认识到林业可持续发展的重要性和紧迫性；同时，加大宣传力度，使广大人民群众积极投身到林业可持续发展的建设中去。

3.2 法律和政策保障措施

3.2.1 构建法律体系

健全的法律体系是林业可持续发展的有力保障。应结合可持续发展的思想，对《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》及《林地管理办法》等法律法规做出合理的修订，从而达到法律法规的配套衔接，确保林业可持续发展的实现。

3.2.2 给予政策支持

实现林业可持续发展，需要政府在资金上和政策上的支持。如，鼓励人们参与开荒耕种、植树造林等活动。

3.3 建立林业可持续发展的管理机制

3.3.1 以科学发展观为指导

为了保证林业经营工作的顺利开展，基层部门应结合各单位的实际情况，贯彻落实上级提出的各项意见、建议及经营措施。同时，建立有效可行的考核管理制度。如，对森林质量、林业经营工作情况进行考核；加大对林业工作者的培训及管理力度。此外，要加快森林培育速度，调整森林的树种组成。

3.3.2 树立可持续发展的林业经营理念

以科学发展观为指导，以可持续发展思想为理念，以培育高质量的森林生态系统为主要目标，做好林业经营的各项工作。树立可持续发展的林业经营理念，使林业工作者充分认识到森林、林业都需要经营培育；明确责任分工，切实做到责任落实、依法管理；根据新形势更新技术规程，严格按照规章制度进行林业经营管理工作；编制经营方案，将森林采伐和更新调查落实到实际工作中；优化林业资源结构，提高森林资源质量，实现林业的可持续发展。

3.3.3 对经营和管理进行分类

对经营和管理进行分类，可以为科学地保护森林资源和保证生态平衡提供参考，对充分利用自然资源、提高土地利用率、增加林业产量起到重要作用。同时，也能满足人们对资源的需求，从而促进经济的快速发展。

3.3.4 对林业经济结构进行优化调整

对林业经济结构进行优化调整是实现林业可持续发展的重要保障。一方面，要以市场需求为导向，栽植周期短的工业原料林；另一方面，加强科技力量，将初级原料进行高级加工，开发新产品。此外，要调整林业产业结构的不合理之处，培育新型产业，实现产业重组。

3.3.5 强化造林质量理念

林业经营中应以科学的管理方法和造林方式为指导，严格保证各项工作的质量。如，苗木质量、整地质量、栽植质量、林木管理质量，做到“栽一棵，成活一棵，管理一棵”，切实提高成活率。

坚持林业可持续发展是现代林业发展的必由之路。应当结合当地实际，制定适宜的措施，并严格贯彻执行，才能实现林业可持续发展的目标。

[1] 覃林，谭世明.林业可持续发展的要点.湖北林业科技，1998(3)：28-30.

[2] 中国科学院可持续发展研究组.2002中国可持续发展战略报告.北京：科学出版社，2002.

[3] 徐庆福，李永喜.关于林业可持续发展策略的初探.森林工程，1998，14(4)：17-18.

[4] 韦炳财，徐高福.浅议林业的可持续发展.华东森林经理，1997(3)：1-3.

[5] 单巧月.浅析林业的可持续发展及其重要性和对策.科技致富向导，2011(18)：236；290.