冯京华

(山西省林业科学研究院，山西 太原 030012)

山西省苗木产业的供给侧改革初探

冯京华

(山西省林业科学研究院，山西 太原 030012)

笔者对山西省苗木产业产能现状进行了分析，提出了山西省苗木产业发展存在着苗木需求量减少、未形成产业化发展格局、盲目跟风、苗圃集约化程度低等问题。同时，针对这些问题提出了加强供给侧改革、“‘互联网 +’苗木产业”、正确选择优良品种、提高技术水平、打造龙头企业等山西省苗木产业发展的途径，以期为今后山西省苗木产业的发展提供参考。

山西省；苗木产业；供给侧改革

由于全球经济的不景气，林业苗木的需求量减少，除少数品种外，大部分苗木出现了严重滞销、积压、过剩的局面。搞好苗木市场的供给侧改革，发挥林业苗木产业在脱贫致富中的作用，是当前迫切需要解决的课题。

1 山西省苗木产能现状分析

1) 多年来，随着经济的不断发展，山西省苗圃行业迅速扩张，育苗面积不断增加。随着国家退耕还林政策的提出，我省苗木产业得到了较大发展。山西省有国营林业苗圃、园林苗圃200余个，加上其周边辐射带动的育苗专业户的育苗地，全省国有育苗面积约2.67×104hm2.多年来，由于农业产出低，加上政府土地流转的优惠政策，大批群众加入了苗木种植业，新建了大量的中小型苗圃，全省中小型苗圃及育苗专业户的育苗面积达1.33×104hm2.

2) 国家政策支持，带动苗木刚性需求，引起苗价暴涨，使苗圃种植面积进一步扩张。2008年中央增加4×104亿元投资，拉动房地产、铁路、公路等基础设施项目工程及生态绿化工程的快速发展，使绿化苗木需求量增大，苗木价格上涨，苗圃不断扩大种植规模。另一方面，由于国家经济增速放缓，其它行业利润低，使一些外来企业也进入苗木行业。再加上政府补贴苗木种植大户，鼓励苗木种植，以及城市扩张开发土地，山西省的育苗面积由十几年前的3.33×104hm2，增加到现在的10×104hm2.

3) 大扩张、大发展带来苗木产能的严重过剩。苗木产业是国家导向性的市场，政府投资锐减，生态绿化工程减少，使得苗木销售不畅。绿化苗木因存圃量大、无序竞争，价格持续降低。山西省由于苗木大量积压，产大于求，市场严重饱和，苗木产能严重过剩。

2 山西省苗木产业发展瓶颈

我国多年来处于由计划经济向市场经济的转型期，在经济转型过程中将出现一个过剩经济的过程。因此，苗木产业出现过剩阶段也是必然。

2.1 苗木需求量减少

受大环境因素影响，我国经济增速减慢，投入到绿化行业的资金也呈下降趋势，用苗量减少；受国家基础行业投资影响，房地产市场疲软，庭院绿化相对减少；基础设施投资减少，通道绿化工程减少。

2.2 未形成产业化发展格局

山西省的国有苗圃和一些绿化公司的专业苗圃经营水平较高，但这些苗圃几乎都处于苗圃育苗定植阶段，对山西省苗木市场的带动作用不大。多年来，我省的苗木市场基本以自给自足为主，受特殊的地理环境和气候条件影响，南部、北部和中部地区苗木交流存在天然屏障。苗木行业从业人员仍以农民为主，其整体受教育程度不高，很难做到对未来市场的预判，更多是依靠从业经验来决定未来市场的发展。

山西省苗圃仍以游兵散勇、各自为政的方式发展，国有苗圃的引导带动作用难以体现；专业苗圃“公司+基地+农户”的模式未体现，以针对绿化工程进行苗木培育为主；许多中小苗圃和育苗户都是近几年才进入苗木行业，其技术、资金、市场有限，抵御市场风险能力差，又极易盲目跟风。

2.3 盲目跟风

近几年，各地育苗户和苗圃出现了盲目引进外来树种的倾向，导致部分苗木品种被大规模种植，生产过剩，价格暴跌。优良品种是经过严格的育种培育和多年的区域化试验的，是经过专家的评审鉴定及相关政府部门批准的。对品种的选择，应根据自己的实际情况多做调研、多加分析。

2.4 苗圃集约化程度低

山西省苗圃的育苗生产大部分仍然采用传统方式，技术落后、管理粗放，导致苗木品质差，品种老化，没有与市场接轨。且劳动力价格高，许多苗圃放松了对苗木的管理，苗木竞争力弱。此外，受“一家一户”分散经营的影响，小块地难以使用机械。缺少“公司+农户”的模式或大户的带动作用。

3 山西省苗木产业发展途径

3.1 加强供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是解决山西省苗木行业产能过剩、结构调整、提质增效问题的关键所在。中小苗圃应主动适应经济结构调整和苗木生产业发展的趋势，寻找生产发展的平衡点、结构调整的着力点以及改革创新的动力点，加快苗木流转，在助力供给侧结构性改革的同时，实现自身的创新发展。

随着苗木产业的整合，山西省的苗木产业将发生3个明显的变化：苗木市场的产业化步伐将加快；投资者的着力点将由传统苗木种植业转向全产业链；规模化、标准化、专业化、集约化和智能化正在成为苗木产业生产组织的新常态。

3.2 “互联网 +”苗木产业

2015年政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划，积极推动互联网技术与产业结合发展，进行产业链条的优化整合。“‘互联网+’苗木产业”是苗木产业的发展方向，电商平台的产品是服务，创建服务型产品并不比实物产品更容易。苗木企业或园林绿化公司建设电子商务网站，需要投入更多的成本和人力，并且采取完全不同的经营方式。

由于苗木产品的特殊性，导致其不可能是标准件。要把非标准的产品做成标准件，需要进行标准化建设。标准化建设指企业管理的标准化、施工的标准化、苗木种植的标准化等，以及苗木产品本身测量的标准化。只有形成标准化才会为产品贴上估价标签，才可以快速扩展市场，也更能适应“互联网+”模式。

3.3 正确选择优良品种

加快优良乡土树种的选育试验和新品种引种区域化试验研究，推进林木种质资源保存库建设，加强良种基地、示范苗圃的建设和管理，全面提高山西省苗木产业的良种使用率和基地供种率。 乡土树种具有地方特色，栽植成本低，造林成活率高，生存能力强，易于养护管理，有利于发挥持久的生态效益。在品种选择上，大力发展白皮松、油松、华山松、云杉、国槐、垂柳、栾树、臭椿等树种的苗木基地，依据乡土树种的优势拓展苗木销售渠道。

3.4 提高技术水平

要着力打造知名品牌，实施品牌化战略，对提高苗木的质量安全和国内外市场上的竞争力具有现实意义。要加速科技成果转化、苗木技术研究及应用，为苗木产业的发展提供强大的技术支撑，引导、鼓励有实力的苗木公司，从事相关的技术研究及推广。同时，林业技术部门要利用自身的技术优势为苗木产业在市场上的竞争提供动力，林业科研部门要投入科研力量，建立苗木科研体系，抓好苗木产业的研发和技术服务工作。

3.5 打造龙头企业

大中型苗木公司实力雄厚，是山西省苗木产业发展的中坚力量。各市、县苗圃要发挥自身在当地苗木行业中的引领作用，利用优良乡土树种，打造地方特色苗圃；利用行业优势，发展当地的苗木产业；利用技术优势，建立示范、样板苗木基地，引导、带动当地的苗木行业搞集约化经营、产业化发展。

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2016-09-17

冯京华(1957— )，男，山西芮城人，1982年毕业于北京林业大学，教授级高级工程师。

F326.2

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