袁海华，吴 城，吴霆锋

（国网浙江德清县供电公司，浙江 德清 313200）

电网检修安全风险预控探讨

袁海华，吴 城，吴霆锋

（国网浙江德清县供电公司，浙江 德清 313200）

为实现安全生产管理由“事后分析”的被动管理模式向“超前预防”的主动管理模式转变，建立了电网风险评估、变电（线路）检修风险评估、操作风险评估、变电班组风险评估和线路班组风险评估数据库，得到了安全风险预控系统模型。通过对电网设备风险、作业计划风险、作业组织风险和作业人员风险的预控，有效防范了电网检修安全事故。

安全生产；电网检修；风险评估；风险预控

对电力企业而言，安全生产是企业各项工作的重中之重，安全风险的预判和管控是安全生产工作的重要基础，可有效减少或避免生产事故的发生。建立和健全电网检修风险管控机制对于防范事故具有重要意义。

1 安全生产风险预控整体架构

安全生产风险预控整体框架如图1所示。将生产计划作为主线，实现风险初步评定、评定、复评定和后评估，并通过风险评估数据库、设备台帐数据库和设备缺陷数据库，为进行风险评估和生成评估报告提供辅助支撑。

图1 安全生产风险预控整体框架

基于风险评估结果，提出以下风险预控措施：

（1）在风险初评时，需上传现场踏勘单，为风险评估提供可靠依据。

（2）风险等级大于等于三星的作业，必须在系统自动生成的风险评估报告的基础上，填写风险控制措施，并在施工前完成需提前执行的预控措施；需上传事故处置预案；应对“三措一案”（或者操作方案）进行审批，并进行管理审核，安排到岗到位的人员，落实安全稽查组长。

（3）施工完成后，必须及时反馈预控措施执行情况，并上传到岗到位记录表、评估报告、作业审批单、安全稽查内容，实现安全生产闭环管理。

此外，开展班组风险初评、评定、复评闭环管理，并将班组风险评估的结果应用于作业风险评估，为班组的安全承载能力分析提供辅助支持。

2 基础数据库管理

2.1 设备台帐数据库

通过对设备台帐的管理，记录设备的生产日期、投运日期、电压等级等信息，可为电网风险评估、作业风险评估、操作风险评估中与设备状况有关的评估项提供辅助支持。

管理的设备包括变电设备、配电设备、线路等，变电设备台帐内容包括变电所名称、设备名称、生产日期、投运日期、电压等级等，线路设备台帐内容包括线路名称、起点、终点、投运日期、电压等级等。

2.2 设备缺陷数据库

设备缺陷数据库可为电网风险评估、作业风险评估、操作风险评估中和设备状况有关的评估项提供辅助支持，并且在风险评估完成后，设备缺陷作为存在的危险点，被自动生成到风险评估报告中。设备缺陷的内容包括变电所名称、设备名称、缺陷级别、缺陷说明、缺陷状态等。

2.3 风险评估数据库

风险评估数据库包括电网风险评估数据库、变电检修风险评估数据库、线路检修风险评估数据库、操作风险评估数据库、班组风险评估数据库等。风险评估数据库的结构如图2所示，以电网风险评估数据库和变电检修风险评估数据库为例，其结构分别如图3、图4所示。

图2 风险评估数据库结构

图3 电网风险评估数据库

图4 变电检修风险评估数据库

每个风险评估数据库包含评价因素、评估项目、评估要素3个层次，评价因素又分为关键、次要和参考3个方面，风险评估数据库的设置应遵循最大风险法则。

风险等级采用星级表示，从一星至五星，以分值来衡量（一般采用百分制：一星为20分以下，二星为20～40分，三星为40～60分，四星为60～80分，五星为 80～100分），星级越高，风险越大。可对各个风险评估数据库的星级评定标准进行系统管理，同时也可设置各个星级同进同出、到岗到位管理标准，在生成风险评估报告时，根据评估星级自动生成同进同出、到岗到位的要求。

对评估项目，可设置相关信息作为风险评估参考，包含设备台帐、缺陷、隐患、检修等相关信息。对评估要素，设置自动判断条件，这些条件基于设备台帐、缺陷、隐患、检修等相关信息，在风险评估时，将对评估要素进行自动判断。

3 年度与季度检修计划管理

公司于每年10月8日发起下一年年度检修计划管理流程，涉及年度计划填报、审核、定稿和发布各个环节，具体流程如图5所示。

季度检修计划管理流程同图5，系统于每个季度最后一个月的1日发起下一季度检修计划管理流程，同时将年度计划中属于该季度的检修任务自动生成到季度计划中。

4 月度检修计划管理、风险初评和评定

月度检修计划管理、风险初评和评定的流程如图6所示，具体过程如下：

图6 月度检修计划管理、风险初评和评定的流程

（1）系统每月2日发起下一月度检修计划审批流程，并将季度检修计划中属于该月的检修任务生成到月度计划中。2—8日，生产单位填报检修计划，并上传施工方案和现场踏勘单，进行检修风险的初评和操作风险初评。填报单位负责人、工程主管对填报的检修计划进行审核，最后由计划专职进行审核，计划专职审核通过后，计划放入月度检修计划库中。8日，计划专职汇总月度停电检修计划，并停止月度检修计划填报。10日，调度运方进行电网风险初评，变电和线路运行专职对操作风险进行初评。11日，召开月度计划平衡会后，月度计划定稿。14—15日，进行电网、作业风险评定，并对三星及以上的风险填写风险评估报告。15日，公司领导签发，发布月度检修计划。

（2）对于电网风险三星及以上的作业项目，上传事故预案。对于作业风险三星及以上的作业项目，完成“三措一案”审核和安监管理核准。对于操作风险等级三星及以上的作业项目，由运行单位上传操作方案，运行专职审核。“三措一案”和操作方案审批结束后，由工程主管上传安全交底会议纪要，再由安监进行管理核准，并需明确到岗到位人员和安全稽查组组长。

（3）进行风险评定时，如果在风险评估数据库中，对某评估项目设置了查看信息，则在该评估项目上将显示相关的信息供参考，例如在“存在缺陷”评估项目上显示缺陷的个数，通过链接可以查看具体的缺陷。在风险评定完成后，如果评估结果为三星及以上，则系统自动生成风险评估报告，要求进行风险预控。风险评估报告中危险点和预控措施由系统自动根据风险评估时所选择的评估要素从风险评估数据库中获得，到岗到位要求也由风险评估数据库自动生成。

5 周检修计划管理和风险复评

周检修计划管理、风险复评的流程如图7所示，具体过程如下：

（1）系统每周一发起下下周检修计划管理流程，并将月度检修计划中属于该周的检修任务生成到周计划中。

（2）周一至周三，生产单位填报检修计划，填报时不能新增周计划，只能在本月内进行调整，新增的周计划需进行计划外审批，由计划专职添加到系统中。填报单位负责人对填报的检修计划进行审核，审核通过后，计划放入周检修计划库中。

（3）周三召开计划平衡会，计划定稿发布。新增的周计划由计划专职添加到系统中，同时需上传现场踏勘单和施工方案，并进行风险评估，调度进行电网风险的复评，工程主管进行检修风险的复评，运行专职进行操作风险的复评。如果存在新增的三星及以上作业风险，则需要工程主管上传“三措一案”、操作方案和安全交底会议纪要，并由安监进行核准。

（4）现场作业完成后，运行单位填写完成情况，如果计划取消或延期，则需要进行计划的变更审批。对于作业风险为三星及以上的作业项目，在作业完成后，需上传风险评估报告、作业核准单、安全稽查单、到岗到位记录等相关文档。

图7 周检修计划管理、风险复评的流程

6 班组风险评估

6.1 班组风险评估流程

班组风险评估流程如图8所示，其周期为6个月。首先由安监部根据班组风险评估计划，发起各班组风险评估；各生产单位进行初评，填写初评报告，报告内容包括人员状况表和初步情况表；安监审核初评报告，通过后由运检部对生产装备和设备状况进行评定，由人资部对人员素质进行评定，由安监部对班组管理和外部环境进行评定，评估基于班组风险评估数据库进行。专业组评定完成后，安监汇总评定结果并进行发布。发布评定结果后，各班组对存在的问题进行整改，并在1个月后重新提交复评申请，由各专业组进行复评，完成该轮班组。6个月后，系统自动激活该班组新的一轮风险复评。

图8 班组风险评估流程

6.2 安全承载能力分析的要素

安全承载能力分析的要素包括：工作许可人（监护人）的工作经验、技能等级、安全积分；作业（操作）人的技能等级、工作经验、安全积分；生产装备匹配程度；要素评估标准等内容。每个分析要素都对应有详细评估内容供选择，在进行安全承载能力分析时，系统可以根据选择项自动计算。

6.3 安全承载能力分析

选择作业相对应的工作监护人（许可人、操作人、作业人），然后根据实际情况选择对应的评估项，系统可以自动计算出工作监护人（许可人、操作人、作业人）的工作经验、技能等级、安全积分对应分值，并自动汇总该作业对应承载能力分析结果。安全承载能力评估分与作业风险匹配的标准为：重大风险需95分及以上，较大风险需90分及以上，一般风险需85分及以上，根据实际情况可对标准可以进行调整。

6.4 控制措施卡

若安全承载能力分析达不到满分，系统会自动生成对应控制措施，并汇总到控制措施卡中，可带至现场使用。根据实际情况，评估人员可以修改、增加、删除对应控制措施，以便更符合现场需要。

7 实施效果

（1）细化了检修风险评定的责任。按照检修工作性质细分为变电大修、线路大修、线路技改等12类，检修风险按检修工作性质由对应的管理部门评定，细化了风险评定的职责。

（2）调整了生产计划管理模式。依据风险管控体系要求，改变了原有的生产计划管理方式。充分考虑风险评定和风险预控措施编制、落实过程。调整检修风险的初评审核环节，计划上报后，先由相关管理部门进行检修风险的初评审核，然后发计划管理专职汇总，从而大大提高了工作效率。10 kV以上停电计划全部纳入风险管控系统，确保施工现场可控、能控、在控。

（3）强化了非计划作业的管理。对因客观原因确需增加的生产计划，须准备书面计划申报表、施工方案、现场查勘单，持书面计划审批单按流程逐项进行风险评估和审批签字，最后经分管领导签字同意后，方可交计划专职添加到系统中。一方面控制了非计划工作的安全风险，另一方面有效促进了计划上报工作的质量和效率。

（4）促进了班组安全管理。将生产班组分为线路类和变电类分别进行班组安全风险评估，将班组安全风险评定周期定为每半年一次，进一步促进了班组安全管理。

8 结语

建立完善的电网风险评估、变电（线路）检修风险评估、操作风险评估、变电班组风险评估和线路班组风险评估数据库，并通过对电网设备风险、作业计划风险、作业组织风险和作业人员风险的预控，实现“电网、作业、班组”风险管控的精益化、流程化，对于防范电网检修安全事故具有重要意义。

[1]李清奇.电力施工作业现场人身安全风险控制[J].电力安全技术，2009,11（4）：34-37.

[2]常永杰，李霞.电网检修计划安全承载力分析系统的研究与应用[J].河北电力技术，2014，33（1）∶7-9.

[3]彭冬芝，郑霞忠.现代企业安全管理[M].北京：中国电力出版社，2004.

[4]国家电网公司.县供电企业安全性评价[M].北京：中国电力出版社，2014.

（本文编辑：方明霞）

Discussion on Safety Risk Precontrol in Power Grid Maintenance

YUAN Haihua，WU Cheng，WU Tingfeng
（State Grid Deqing Power Supply Company，Deqing Zhejiang 313200，China）

To shift production safety management from the passive management of"after-the-fact analysis"to the active"prevention"，a database for grid risk evaluation，power transformation（line）maintenance risk evaluation，operation risk evaluation，power transformation team risk evaluation and line team risk evaluation is built，and a model of safety risk precontrol system is established.Through risk precontrol of grid equipment，operation plan，operation organization and operation personnel，safety accidents in power grid maintenance are effectively prevented.

production safety；grid maintenance；risk evaluation；risk precontrol

TM73

：C

：1007-1881（2016）05-0067-05

2015-11-25

袁海华（1979），男，工程师，从事企业安全监察工作。