闵　丽

上海市机电科技情报研究所　上海　200070



国内外智慧城市的现状与发展

闵丽

上海市机电科技情报研究所上海200070

对目前国内智慧城市的基本情况进行分析，对比国内外智慧城市的现状，并对我国未来智慧城市的发展进行了展望。

智慧城市； 互联网； 现状； 发展

随着人类社会的不断发展，未来城市承载的人口将越来越多，城市面临的挑战也愈加复杂。对于正处于城镇化加速发展时期的中国而言，部分地区的城市病问题将更加严峻。建设智慧城市，实现城市可持续发展，已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物，体现了城市走向绿色、低碳、可持续发展的本质需求。

1　我国的智慧城市

目前，我国北京、上海、广州等城市已纷纷启动智慧城市战略，意在抢占先发优势。经过几年的建设，取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、试点示范政出多门、体制机制创新滞后、网络安全隐患及风险突出等问题[1]。2014年8月，国家八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，发改委等26个部门组成了促进智慧城市健康发展部际协调工作组，形成了跨部门统筹协调的工作推进机制，为促进智慧城市健康有序发展奠定了坚实基础。

智慧城市是当今世界城市发展的前沿趋势，诸如美国、韩国、新加坡等发达国家都开展了尝试性建设[2]。具有中国特色的智慧城市建设，会面临哪些机遇和挑战呢？

全世界最大的市场在中国，中国的城镇化进程应该还有几十年的进程，这样的进程对所有人都是机遇，对所有产业都是机遇，所以智慧城市健康可持续发展，也是一个更广义的智慧发展的过程[3]。

1.1北京

2012年3月7日，北京正式发布《智慧北京行动纲要》。目前，北京的智慧城市建设已取得了卓越成果，主要体现在5个方面： ① 泛在网络基础设施建设取得进展；② 城市智能运行平稳；③ 市民生活网络和社会管理取得创新；④ 企业运营高效；⑤ 政府整合服务效果显著。

北京重点结合物联网应用建立了物联传输专网，选用TD-LTE 4G标准，覆盖到四环以内所有物与物的通信。基于这个专网，在原有共享平台的基础上，建立了物联网应用支撑平台，解决物与物之间传输通信的快速性及大容量化问题。

北京拥有十个城市安全运行和物联网安全示范工程，整体架构是“1+1+N”模式。第一个“1”指市领导的应急指挥平台，第二个“1”指物联网传输平台，“N”指下面若干个应用工程。举例而言： 烟花爆竹从供应链管理、库存、销售、物流、燃放后管理、气象、相关信息等多方面进行有机整合，通过物联网全程监控；城市生命线实时监测物联网应用示范工程则把煤、水、电、气、热等关系城市安全运行的数据和系统直接和物联网进行实时连接，相关数据直接传送至市领导决策层。

1.2上海

综合而言，上海在智慧城市建设中的成果是，围绕重点公共服务领域，打造基础设施建设和服务发展，如公共领域网格化服务的拓展，智能电网、智能水网的管理等。

上海在交通方面重点打造了智能交通服务；在社会事业与公共服务方面重点围绕教育、文化及缩小城乡数字差距，进行信息无障碍改造等；在城市运行安全方面，开展智慧社区示范试点工作，推动智慧家庭、智慧小区和智慧生活建设。上海还加强产业发展，突出公众参与，鼓励市民积极参与到智慧城市建设中，体验智慧城市带来的成果，同时给智慧城市建言献策。

2000年起，上海每年通过政务实事工程来促进政府为民服务，2012年重点打造了电子账单，在2004年付费通基础上加以完善，使老百姓足不出户便可以通过网站满足支付功能，包括公用事业费用、交通罚单、税款等。

1.3广州

广州以智能化信息技术为依托，实现城市各种信息的广泛自动感知，包括网络互联互通、信息共享和智能化处理、应用系统协同运作等，进而促进经济、社会、人文、产业等各种城市人文要素的融合互动和转型升级，催生城市新的服务管理模式、运营模式、生活模式和经济发展模式，以构建新的城市业态。简而言之，广州的做法是统筹推进、试点先行、重点突破。

广州将智慧城市建设形象地比喻为栽种一棵智慧树，并归纳为五个“新”： 第一是植牢树根，建立一批智慧的新设施；第二是壮大树干，自主研发一批新技术；第三是丰满树枝，着力发展一批智慧新产业；第四是丰富树叶，着力推进智慧城市新应用；第五是结出硕果，打造智慧新生活。综合而言，就是以信息网络广泛覆盖、智能技术高度集中、智能经济高度发达、智能服务高效运营为基础，构建智慧城市运行体系。

与此同时，广州还在推进比云计算更高等级的超级计算。超级计算目前每天的负载率都在60%以上，为城市新兴产业大数据处理提供了非常好的支撑。

1.4泛华点金智慧城市

泛华集团是以产业要素聚集为专项领域获批的试点企业，通过打造独特建筑产业现代化商业模式，实现真正智慧城市的顶层全景设计，从价值链的源头和高端入手，引领和推进建筑产业现代化健康发展。泛华点金智慧城市将信息化与工业化结合作为建筑产业现代化发展的动力源，以工业4.0思想为指导，以信息化为手段，以新型城镇化为载体，运用互联网思维来整合产业资源，建立线上线下服务平台，创造城市的内生动力源。由此可见，智慧城市的市场空间无限，智慧城市的未来是城市、产业和科技的孵化器，利用智慧产业的集聚创新，未来的智慧经济将为城市带来历史发展的大好机遇。

1.5小结

在中国，城市化已经成为国家战略，城市是一个整体，借助智慧城市解决方案，城市中的各个要素彼此互联互通、相互影响和促进，市民的生活将更便利[4]。

2　国外的智慧城市

2.1纽约

2009年10月，纽约市政府宣布启动连接的城市行动，以增强民众、企业、政府三者之间的联系。这项行动的内容主要包括： 实施移动通信和311网络热线服务；启动电子健康记录与服务；整顿全市数据中心，实施纽约信息技术基础设施服务行动计划；改造升级政府部门电子邮件系统，提高政府工作效率；建立纽约商业快递网站，提高政府对企业的服务效率；将宽带服务引入每个社区和每所学校，向低收入群体普及宽带服务；建立智能交通系统和智能停车系统。

2.2首尔

国际电信联盟在相关报告中预测： 今后一段时间，智慧城市将成为城市发展的范例，而韩国首尔是其中最具代表性的城市。在美国罗格斯大学电子政府研究所发布的世界大城市电子政府评价报告中，首尔连续5a稳居榜首。首尔的智慧城市建设取得了一系列成效： 在城市设施管理方面，利用无线传感器网络，管理人员可随时随地掌握道路、停车场、地下管网等设施的运行状态；在城市安全方面，利用红外摄像机和无线传感器网络，提高了灾难监测自动化水平；在城市环境方面，智慧环境系统可自动将气象和交通信息发送至市民的移动终端；在城市交通方面，智慧交通系统可实现对公交信息和公共停车信息的管理，并可控制交通信号支持残障人士出行。

2.3新加坡

新加坡智慧城市建设成绩引人注目。新加坡建立起一个以市民为中心，市民、企业、政府合作的电子政府体系： 在交通领域，推出了多个智能交通系统；在医疗领域，开发了综合医疗信息平台；在教育领域，利用资讯通信技术，大大提升了学生对学习的关注度。在这一体系中，市民和企业可以随时随地参与到各项政府机构事务中。

2.4法国的智慧城市

近年来，法国在智慧城市建设方面投入了大量精力。法国的智慧城市建设主要注重三方面效益。第一方面，通过新技术的应用提升民生效益，进而不断提升城市居民的生活质量和舒适度。民生效益是法国政府最为看重的，与民生效益相关的项目包括对潜在气候和地质等风险进行预警，如水灾、火灾、山体滑坡等，并将预警发送至相关人员或紧急服务部门，减少灾害对城市居民生活的影响。第二方面，可以推动生态效益。根据法国专家预测，如果智慧城市建设得以完全实现，能够降低20%～40%的温室气体排放量。第三方面，可以带来经济效益。

2.5斯德哥尔摩

斯德哥尔摩于2010年被欧盟委员会评定为“欧洲绿色首都”。在普华永道2012年智慧城市报告中，斯德哥尔摩名列第五，其中智能资本与创新、安全健康与安保均在分项排名中位列第一，人口宜居程度、可持续能力也名列前茅。斯德哥尔摩的智慧城市理念之一是，让原有的技术或设施以新的形式或理念来运作。这一理念的生动体现便是电子垃圾处理系统，这一系统使城市垃圾自动分类，并按需要循环利用，实现城市环境与能源的可持续发展[5]。

3　未来展望

上海浦东正在积极推进智慧城市建设，在浦东智慧城市体系中，基本特征是互联网+，逻辑枢纽是政务云+，突破则需要云调度+。2015年3月，李克强总理将互联网写入政府工作报告，制定互联网行动计划，标志着互联网成为国家战略，迎来新的发展机遇。智慧城市建设的最终目的，就是让管理更便捷、更高效，让市民更方便、更幸福。未来的智慧城市建设应当以人的全面发展为导向，围绕市民的需求，从市民的参与性与创造性方面着手，进而使市民可以足不出户参与和办理公共事务，使市民出行更快捷，就医更方便，学习更轻松，饮食更放心。集智能交通、智慧社保、智慧医疗、智慧教育、食品药品溯源于一体的智慧城市将大力保障和改善民生，提升市民的生活品质。

推进我国智慧城市发展是一项长期而复杂的系统性工程，不可能一蹴而就，所以必须做好打持久战和攻坚战的准备[6]。中国特色的智慧城市建设和发展之路还在不断地摸索和实践之中，需要不断加强技术产品创新、发展理念创新、管理机制创新、运营模式创新和资本运作创新。在五大创新中贯彻落实《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，进而创造智慧城市美好的明天。

[1] 辜胜阻,杨建武,刘江日.当前我国智慧城市建设中的问题与对策[J].中国软科学,2013(1)： 6-12.

[2] 陈柳钦.智慧城市： 全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报(社会科学版),2011,27(1)： 8-16.

[3] 王广斌，张雷，刘洪磊.国内外智慧城市理论研究与实践思考[J].科技进步与对策，2013，30(19)： 153-160.

[4] 巫细波,杨再高.智慧城市理念与未来城市发展[J].城市发展研究,2010,17(10)： 56-60.

[5] 王广斌，崔庆宏.欧洲智慧城市建设案例研究： 内容、问题及启示[J].中国科技论坛，2013(7)： 123-128.

[6] 许庆瑞,吴志岩,陈力田.智慧城市的愿景与架构[J].管理工程学报,2012,26(4)： 1-7.

An analysis was gived on the background of domestic smart cities with a comparison of the present situation of smart city both here and abroad， and the expectation of future development of smart city in our country was also gived.

Smart City； Internet； Present Status； Development

2015年10月

闵丽(1984—)，女，学士，工程师，主要从事情报收集与整理工作,

E-mail： minli@163.com

TM-9；F291

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1674-540X(2016)02-068-03