农业扶持政策“朝三暮四” 你怎么看？

近日走访一个农业畜牧大县，遇到件怪事。一个现代农业基地，办公室外竟挂了三块牌子：一块写着某某生态农业公司，一块是农民养殖合作社，还有一块是家庭农场。到底谁在经营?几经询问，老板才说，其实都是一回事儿，自己流转1000亩地搞高效种养植。为什么一个基地挂三块牌?她无奈地说，前些年地方扶持合作社，为争取项目，她拉了几户农民成立了合作社。去年政策又向家庭农场倾斜，她赶紧又去注册农场。至于公司，没有这块牌子贷款不好贷。

扶持政策朝三暮四，反映出地方农业产业化的路径困惑，到底该扶谁?实际上，各种新型主体都是市场的选择，各有所长、优势互补。家庭农场适度规模经营，是传统农户的升级版;合作社作为农民自主性组织，贯通产前、产中和产后，抱团发展;而农业企业融入现代要素，具备人才、技术和资金优势，是农产品加工和流通的骨干力量。如果政策“跟风”“赶时髦”，一时一个调子，会让新型经营主体无所适从。

农业现代化离不开产业化。虽然农业产业化发展了多年，但总体仍处于初级阶段，资金难、人才难等“老大难”还没解决，环境约束、成本上涨等新烦恼迎面而来，龙头企业少而不强，合作社大多质量不高，家庭农场刚刚起步。应该反思，我们的扶持政策是否精准到位，有没有解决他们的现实需求，该从哪儿着力?

相对于普通农户，新型主体经营规模大，投资大，集约化水平较高，风险也大。……