桑滨生

（国家中医药管理局政策法规与监督司 北京 100027）

《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》解读

桑滨生＊

（国家中医药管理局政策法规与监督司 北京 100027）

2016年2月国务院印发了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》。《规划纲要》围绕我国中医药发展的现实需求和未来发展趋势，明确了未来15年中医药的发展目标和工作重点，制定了较为完善的保障措施和组织措施，在中医药发展任务和措施方面进行了系统规划，是新时期推进中国中医药事业发展的纲领性文件。

中医药 发展 战略研究 纲要

2016年2月22日国务院正式印发了《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，确定了未来15年中医药发展战略部署。以下结合个人的思考对其做一些解读。

1 《规划纲要》制定的时代背景及其深远意义

1.1 中医药医疗发展的国内政策环境和国际发展空间

党的十八大召开后提出了“两个百年”的奋斗目标和“五位一体”的总布局，习总书记提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。特别是在现阶段，我国经济发展进入新常态，进入全面建成小康社会决胜阶段。

自2009年国务院颁布《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），为中医药发展打下良好的政策基础。在《若干意见》框架的指导下，中医药迎来了一系列重大的发展机遇。2014年第67届世界卫生组织（World Health Organization，WHO）大会讨论通过了《传统医学决议》，实施了《2014-2023 年传统医学发展战略》。2015年2月国务院常务会议通过《中医药法（草案）》，同年12 月21-27 日全国人大常委会第一次审议了该草案。……