黄文

（长江大学 经济学院，湖北 荆州　434023）

农村社会治安与农村经济发展问题研究

黄文

（长江大学 经济学院，湖北 荆州434023）

建设社会主义新农村和发展农村经济需要稳定的社会治安为其保驾护航。农村社会治安问题严重影响了农村地区的社会稳定，制约了社会主义新农村建设和农村经济发展。文章首先分析了课题研究的意义，然后探讨了当前农村社会治安存在的突出问题，最后提出了改善农村社会治安的对策。

农村；社会治安；经济发展

1　农村社会治安的现状

近年来，随着经济的快速发展，我国农村人们的生活水平有了很大的改善，但也引发一些农村社会治安问题。农村社会治安问题是关系到千家万户农民的生产、生活、生存的大事情。因此，要正确分析和研究当前农村社会治安状况，积极探索新形势下农村社会治安管理对策，保持农村社会的稳定，使人民群众安居乐业。当前，农村社会治安总体上基本平稳，但是，由于诸多方面的原因，在一些农村地区尤其是一些偏远的农村地区，杀人、抢劫、盗窃和强奸等严重刑事犯罪案件居高不下，火灾、中毒和爆炸等治安灾害事故频发，群体性事件逐年增加，“黄赌毒”等社会丑恶现象向农村地区蔓延，农村地区邪教组织活动严重。这些农村社会治安问题严重地影响了农村地区的稳定和社会主义新农村的建设。因此，从社会学的角度研究农村社会治安问题的深层次原因，对于防治农村社会治安问题和促进社会主义新农村经济的发展具有重要的现实意义。

2　农村经济发展中社会治安存在问题分析

当前，随着农村改革的进一步深入和经济的发展，不仅强烈地冲击着传统的社会结构，而且对人们的思想观念、价值取向产生了极其深刻的影响。在积极方面占主导地位的同时，也带来了一定的消极作用，出现了一些社会治安问题，严重地影响了农村地区的稳定和经济的发展。

（1）群体性事件明显增多。一是在社会加速转型，城镇化建设的过程中，因土地征用补偿、房屋拆迁补偿、山林纠纷、环境污染、劳资纠纷、惠农纠纷、涉法涉诉等矛盾而引发的群体性事件日趋增多。二是宗族势力猖獗导致的群体性事件。当前农村中，宗族观念越来越明显，稍有矛盾就聚集宗族成员动用武力。有的与基层政权组织明争暗斗、讨价还价；有的甚至干预农村基层组织的选举，个别村因为两姓扯皮选了半年也不能选出村干部，严重影响了农村社会秩序。三是一些基层干部工作作风不扎实，不做细致的思想工作，严重脱离群众。个别老百姓故意找麻烦，无理访、群体访苗头增多。

（2）社会丑恶面向农村地区蔓延，农村社会固有的一些顽疾依然存在。一是“黄赌毒骗”现象在农村呈蔓延之势，尤以赌博为重，几乎村村都有赌博人员，有的甚至以赌为业，由此引发的侵财案件时有发生。二是农村社会依然存在封建迷信思想，遇到什么事情就烧香、祷告，更有的请巫汉神婆给家人治病，最终导致轻病拖重，甚至不治而亡，造成不良的社会影响。三是非法组织活动仍然存在。“全能神”、“实际神”、“法轮功”、“门徒会”等非法组织活动不断。

（3）侵财案件依然是农村社会治安的主要问题。一是入室盗窃案件呈上升趋势。随着农村经济社会的发展，农民收入明显增长，加之农村治安防范意识淡薄，出门时不关门，车辆任意停放，还有一些农民在外打工挣得的现金不存入银行，放在家中保管，成了犯罪分子的首选目标。二是一些利欲熏心犯罪分子，盗窃通信、电力设施，还有的偷盗林果树木、大棚蔬菜、牲畜等。给农民正常生活带来了极大隐患。

（4）家庭环境趋于复杂化导致纠纷增多。一是大批的农村青壮年进城打工，夫妻长时间两地分离，导致夫妻感情淡漠，易发生婚外情，离婚率居高不下。因感情纠葛酿成的刑事案件逐渐攀升。今年除夕发生在云南的特大命案六人被杀，就是这种婚外情酿成的惨剧。二是农村夫妇双方都出外打工，留守儿童不断增多，他们缺乏父母的监管，少数女童遭到性侵，有些男童逃学、辍学，沉溺网吧，混迹社会，参与盗窃、打架斗殴等违法犯罪活动，成为新的违法犯罪群体。三是受重男轻女思想影响，农村男女比例严重失调，农村男光棍的数量不断增长。

3　改善农村社会治安，促进经济发展的对策

（1）加强部门联动，提升农村社会治安管理主体的能力。首先，必须改变农村社会治安主要由乡镇支出的现状，增加中央和省级政府的支出责任。农村社会治安应当主要由乡镇政府和派出所管理，但绝不应当主要由其负责投资。因为在现行财政体制下，乡镇已不具备应有的财力。其后果既会导致农村治安管理投入的严重不足，也会诱发以此为借口的乱收费行为。应尽快在中央和省级转移支付中，专列用于农村治安管理的专项资金，为农村社会治安管理提供可靠财政保证。其次，转变乡镇政府职能，减轻乡镇政府招商引资，经济指标争先进位等评比压力。要增强乡镇政府公共服务和社会管理能力，就必须把从追求高经济指标的压力下解放出来。再次，改革乡镇与县级政府关系，扩大乡镇自主权。

（2）缩小城乡差距，改善农村社会治安的内外环境。当前，要改善农村社会治安的内外环境，首先，坚持工业反哺农业，城市支持乡村的方针，促进农村经济又好又快发展，扭转城乡经济社会发展水平不断拉大的趋势，尽快制止农村衰败化的苗头。通过国家政策扶持和财政倾斜，促进农业发展，农民增收和农村繁荣，改变农业基础薄弱，农村发展滞后，农民增收困难的现状，从而为改善农村社会治安奠定良好的物质基础。其次，大力促进城乡公共服务的均等化，改善农民各方面的生活质量。通过增加农村就业，改变农村空心化的现状；通过住房改造、街道整治，改善农村居住条件，增强农村自我防卫能力；通过发展农村文化，塑造农村良好社会风尚，培育见义勇为的社会氛围，奠定农村社会治安根本好转的社会基础。再次，加强农村社会管理，促进农村社会和谐。在加快农村经济发展和实现农村社会繁荣的同时，促进农村各群体之间的公平正义，减少引发各类社会治安问题的诱因；建立农村社会矛盾的预警、预防和调解机制，防止社会矛盾激化；拓展与疏通农民政治参与渠道，建立农民利益表达与整合机制。

（3）调动社会力量，打造透明法治的社会治安治理机制。重新定位基层政府角色，转变其行为方式，构建各方参与的平台，拓展社会参与空间。作为农村治安管理的最重要主体，基层政府必须通过转变职能，把主要精力转移到市场监管、经济调解、社会管理和公共服务上来，切实落实公安部的社区和落实农村警务战略，真正把农村平安建设工程放在重要位置来抓。提高农村治安管理的法治化水平。多数社会治安问题都涉及法制问题，依法治理是农村治安管理的基本要求。一方面，基层政府与派出所工作人员必须依法办事，杜绝粗暴执法、违法违规执法现象；另一方面，大力提高农民的法治意识，培养其依法办事的行为习惯；化解农村的各类矛盾和纠纷，防止各类突发事件的发生和扩散。更重要的，通过法治手段惩治违法犯罪，发挥法律的震慑作用。

综上所述，我国农村社会治安总体上基本稳定，但是，在部分农村地区也存在一些社会治安问题，这些问题的存在严重影响了我国农村地区的稳定和经济发展。因此，要加大对农村社会治安与农村经济发展问题的研究，并找出对策，形成合力，用良好的社会治安环境为农村经济的发展保驾护航。

Research on Rural Social Security and Rural Econom ic Development

HUANG Wen

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434023，China）

The construction of new socialist countryside and the development of rural economy needs stable social security. The rural social security problems seriously affect the social stability in rural areas，restrict the socialist new rural construction and rural economic development.This paper analyzes the significance of research，and then discusses the problems existing in the current rural social security，finally puts forward some countermeasures to improve rural social security.

countryside；social security；economic development

D631.4

A

2095-980X（2016）09-0094-01

2016-08-24

黄文（1988-），男，湖北荆州人，硕士研究生。