大力抑制秸秆焚烧推动秸秆综合利用

焚烧秸秆不仅容易引发火灾、污染空气，还加速了土壤板结和地力下降，农民为了维持农作物产量，又过多的施用化肥、农药，形成农业生产恶性循环。抑制秸秆焚烧，找出焚烧的原因是关键，寻求秸秆综合利用是根本。

1 农民焚烧秸秆的原因

1.1 抢墒情。尤其是“三夏”，农民为了抢墒抢种，迅速将小麦秸秆烧掉，加之许多农村青壮年劳动力外出打工，干农活的以老人为主，无力清运满地麦草，只好图省事烧掉。

1.2 秸秆利用率低。一方面，绝大多数农民已不用秸秆烧菜做饭，焚烧成了农民的优先选择，特别是有些抢收小麦时有些联合收割机留茬高度超过15公分，秸秆不焚烧，常规机械无法播种。另一方面秸秆综合利用的形式和途径简单，以秸秆还田为主，利用效率和效益都不高，难以刺激农民利用的积极性。

1.3 农民认识不到位。秸秆综合利用短期效果不明显，农民为了节省种地开支，对秸秆还田及其他利用形式存在抵触情绪。另一方面部分农民认为治理大气污染是政府的事，不愿参与其中。

1.4 农民直接负担有所增加。应用秸秆综合利用技术将增加农民负担，如：小麦或玉米秸秆每亩粉碎还田费用在30元左右；与联合收割机配套的秸秆切碎器作业时效下降，油耗增高，收割作业费平均增加20元/亩。

2 找准秸秆禁烧的途径推进秸秆综合利用

近年来，政府投入了大量的人力、物力和财力，成效显著，这是“堵”的效果，但是“疏”才是解决问题的更好办法。……