（广西河池市大化瑶族自治县图书馆，广西 河池 530800）

我国从2007年开始实施农家书屋工程，工程从实施开始到现在一直都受到各个地区的重视，并且在全国范围内形成了构建农家书屋的热潮。在中央财政的大力支持下，全国农家书屋建设工程与原计划相比提前了三年于2012年8月底就全面完成，农家书屋几乎已经覆盖到全国的各个农村。然而，虽然当前农家书屋为农村的文化建设开创了新局面，但是不难看出当前农家书屋的可持续发展仍然存在着许多问题，受到许多内部及外部因素的影响，这些因素都阻碍了农家书屋的可持续发展。下文主要阐述了影响农家书屋可持续发展的因素，并且提出相应的对策。

一、影响农家书屋可持续发展的外部因素

1.政策因素

我国是从2007年开始，在全国范围内同意实施农家书屋工程的，换言之，农家书屋工程实际上是一项全国性的惠民工程。既然是一项惠民工程，不言而喻其工程建设所需要的人力、财力、物力都需要政府的大力支持并且需要有关部门的配合。地方各级政府应该在中央政府的指导和带领下，根据各个地区的特点施行适宜的地方政策来开展农家书屋的建设工作。可以说，政府的政策支持是农家书屋能够可持续发展的最根本的也是最有力的保障。不仅如此，即便是在农家书屋已经建成之后，也仍旧需要政府相关政策的支持来帮助其进行资源更新、考核评价等各方面的工作。在农家书屋的建设和发展过程中，如果出现了政府政策缺位的情况，就必然会让农家书屋的发展失去动力和保障，从而影响到农家书屋的可持续发展。

2.农民的接受程度

农民对农家书屋的接受程度和农家书屋所提供的图书的质量、农家书屋的管理服务情况等等都有很大的联系。除此之外，宣传力度也会对农民的接受程度有较大的影响。但是就目前的情况来看，当前对农家书屋的宣传工作是及其不到位的，甚至有关的调查显示，有许多农民不知道可以在农家书屋中进行免费的借阅，甚至有些农民根本不知道有农家书屋的存在。相关资料都表明，当前农村居民的阅读率普遍较低，这一情况也大大的影响了农民对农家书屋的接受程度。实际上在很多农民的心目中，农家书屋是可有可无的。

3.资金来源及稳定性

正如前面所言，农家书屋的建设工程是一项全国性的惠民工程，农家书屋建设过程中的资金大部分来源于国家的专项建设基金，除此之外还有一些社会上各方主题的捐款以及村委会的集资。但是农家书屋在建成之后还要继续发展下去，才能发挥出其积极的作用。而农家书屋要持续的发展就需要不断的进行图书的修补、更新等工作，这些工作的开展都需要资金的支持，然而目前，农家书屋后期正常发展所需要的资金仍旧没有明确的来源。社会主体的捐赠显然不可能成为农家书屋发展的稳定的资金来源，而村委会随着费改税等工作的实施，能够支配的集资经费也越来越少，显然也无法为农家书屋的发展提供长期的资金保证。当前的农家书屋几乎是处于一种自负盈亏的发展模式，这种模式就很难保证农家书屋的公益性和可持续发展。

二、影响农家书屋可持续发展的内部因素

1.管理模式

所谓的管理模式，实际上指的就是农家书屋管理的基本思路和方法，其对农家书屋的可持续发展有重要的影响。就目前的情况来看，农家书屋几乎都是采用以农民自主管理为主，多种管理模式并存的管理模式。这种模式本身没有太大的问题，是一个不错的、值得进一步推广的管理模式。但是问题在于目前对这一管理模式的思考和研究不够深入，在实际管理过程中也没有将内部的领导机制、组织机制、监督机制等进行必要的细化。

2.管理制度

想要进一步的规范农家书屋的管理过程就需要有完善的管理制度，完善的管理制度不仅可以有效的解决管理过程中出现的问题，而且可以从最大程度上预防管理过程中出现问题。从当前农家书屋的发展情况来看，农家书屋普遍缺乏完善的管理制度，例如没有严格确定的开放时间、没有明确的服务内容、没有明确的读者权力和管理者职责等等。这些都对农家书屋实际效益产生影响，进而影响到农家书屋的可持续发展。

3.资源选购和更新

我国幅员辽阔，不论南北跨度还是东西跨度都很大，并且各个地区的自然气候条件、经济发展水平以及农业发展水平都有很大的差异。建设农家书屋其最主要的目的就是为了提高农民的科学文化水平，为农民提供更多农业发展方面的信息。因此，农家书屋在建设的时候务必要结合当地的实际情况，要有特色。尤其是在农家书屋图书资源选购和更新的工作更应该如此，只有如此才能让农家书屋最大程度上让农民从中受益，同时也提高农民对农家书屋的认可程度，从而提高农民参与农家书屋建设的积极性。

4.管理员

管理员作为农家书屋最直接的管理者，其最熟悉农家书屋的建设、管理情况，也与农民接触的最多。因此，管理员的工作能力、工作积极性等都会对农家书屋的运行和发展产生重要的影响。就当前的情况来看，大部分农家书屋的管理员，其工作都是义务性的，这必然会在一定程度上影响到管理员的工作积极性。不仅如此，很多管理员都没有专业的管理知识和技能，通常会让农家书屋里的书屋处于一种凌乱不易查找的状态，这显然不利于农家书屋的长期可持续发展。

三、农家书屋可持续发展对策

1.构建以农民需求为导向的资源配置管理体系

在上述分析的众多影响农家书屋可持续发展的因素中，“农民的接受程度”和“资源采购和更新”这两个因素，都与分析农民的实际需求有重要的关系。农家书屋想要更好的吸引农民、让农民接受，就必须要客观的满足农民的需求，因此构建以农民需求为导向的资源配置管理体系是保证农家书屋可持续发展的一个重要的对策。构建以农民需求为向导的资源配置管理体系主要应该从以下三个方面着手：首先，图书的选购上一定要结合当地农业的实际发展情况。例如在我县的农业中，果树以及甘蔗的种植占有重要的比重，那么在我县的农家书屋的建设中就应该要重视并且适当的加大果树种植和甘蔗种植方面的图书的选购。其次，农家书屋管理制度的设计也要考虑到农民的实际情况。这里所说的农民的实际情况应该要包括农民的文化水平、休息时间等等情况。例如针对农家书屋开放时间这一问题，农民白天通常要到田间进行劳作，很少会有空闲时间，通常到晚上吃完晚饭之后才有休息时间，才可能有时间去看书。那么农家书屋的开始方式自然也应该考虑到农民休息时间分布的这个特点进行适当的调整，以求在最大程度上方便农民进行阅读。最后，农民的文化水平普遍比较低，阅读有些书籍往往存在一定的困难，针对这种情况书屋可以开展相关的讲座活动、交流会等等，来鼓励农民参与活动，提高农民的阅读能力。

2.提高管理员的工作水平

管理员始终是影响农家书屋服务质量的一个关键的因素，即便有了好的管理模式，完善了管理制度，没有合格的管理员将这些落到实处，同样也是无法做好农家书屋的管理工作，促进农家书屋的可持续发展的。因此当前想要促进农家书屋的可持续发展，还应该要提高管理员的工作水平。这就要求政府相关部门要重视图书管理员的工作，政府可以组织图书管理员进行相关的培训从而提高管理员的管理技能。除此之外，还应该考虑给予管理员适当的工作补贴，从而提高管理员的工作积极性。

总而言之，我国农家书屋的建设已经取得了一定的成果，但是仍旧存在着一些不足应影响着农家书屋的可持续发展。只有分析影响农家书屋可持续发展的因素，积极寻找对策，才能确保农家书屋的可持续发展。