张永生 沈赛兵

（江苏省启东市北新镇农业综合服务中心，江苏启东 226221）

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启东市北新镇现代农业科技园区的发展现状

张永生 沈赛兵

（江苏省启东市北新镇农业综合服务中心，江苏启东 226221）

启东市北新镇把农业科技园区建设作为加快推进农业现代化的重要抓手，通过加大政策扶持力度，推动农业产业转型升级，由以生产为主向生产、生活、生态功能并重转变，使园区建设成为全面提升启东市农业综合生产能力、综合竞争能力和可持续发展能力的重要途径。本文阐述了北新镇现代农业科技园的发展现状、主要做法及存在问题，并提出了发展农业科技园区的对策和建议。

北新镇；现代农业科技园；发展情况

设施农业作为现代都市农业的1种重要发展形式，通过汇集土地、资金、技术和劳动力等要素，形成以资金密集、技术密集和劳动力密集为主要特征的集约高效性产业。北新镇把现代农业科技园建设作为加快推进农业现代化的重要抓手，加大政策扶持力度，推动农业产业转型升级，由以生产为主向生产、生活、生态功能并重转变，使园区建设成为全面提升我市农业综合生产能力、综合竞争能力和可持续发展能力的重要途径。

自2015年南通市被认定为国家现代农业示范区以来，在启东市各级领导及相关部门的大力支持下，北新镇政府始终以园区转型升级、提质增效、强化管理为工作重点，通过加大资金投入突现北新镇现代农业园区建设的成效，同时示范带动了全市农业园区建设，有效促进了市农业产业的区域化布局、规模化生产、集约化经营和产业化发展。

1 北新镇现代农业科技园区的发展现状和成效

启东市北新镇现代农业科技园始建于2014年9月，位于北新镇的轶昌村、介英村、光卫村、建西村、建新村，主要分布于所在村的336省道南侧和沿江公路北侧区域，总面积666.67hm2左右。园区按照区域特色明显、产业规模较大、科技含量较高、龙头企业较强、基地设施过硬、运行机制灵活的要求创建，同时加大投入，强抓改革，推进园区向科技化、市场化、企业化、产业化、外向化发展。建设1年后，园区已初步形成了企业化运作的经营机制，形成了政府作引导、企业和广大农民投入作主体、科研机构等有关部门科技投入作补充的多渠道投入机制。园区与启东市农业推广中心等单位长期合作，积极开展新品种、新技术、新成果的试验示范推广工作，并已取得较好的经济效益和社会效益。建设2年后，园区建成钢架大棚200多hm2、日光温室6783m2，露地蔬菜生产面积66.67多hm2，其它区域以利马豆架构栽培、四青高效特经栽培和林下经济为主，建立了农产品农残检测室，呈现出良好的发展态势。园区设立了管理机构，负责园区的管理工作，创建了园区服务平台，充分发挥服务与展示功能。园区主体产业项目均为企业和农民经济合作组织投资建设。

2 园区发展的主要做法

2.1 加强基础设施建设，提高园区综合生产力

园区坚持集中连片、统筹规划、规模发展的原则，以建设对接上海市场的优质蔬菜基地为基础，发展生产、采摘、认养、娱乐等项目相结合的现代都市农业。根据园区建设的需要，统一规划安排项目区和行政村的路桥涵等基础建设，既保障了农业生产，又方便了农民生活；积极争取上级支农资金，努力使整个项目区达到路、沟、涵、桥、电、林综合配套。市、镇财政投入资金1000多万元，在园区已建砂石路13.5km、水泥路10km、晒场2000多m2、仓库3000多m2、电站4座、泵站4座，埋设路下涵300多座，架设低压线路6km，埋设供水管道10km，种植女贞、银杏等树木8000多棵，进行了园区门楼及标识标牌建设。

2.2 加强项目引进和产业培育，提高园区的发展质量

目前园区已进驻泰源、双华、天旺、香乡地等8家企业，通过市场调研及相互交流摸索，形成了以芦笋为主导产业的发展方向。芦笋为多年生植物，1次播种可连续采笋10～15年，易管理、易操作，在启东已形成了较好的营销网络及适应当地的栽培技术，产品深受上海等地区消费者的青睐。同时由于芦笋用工多为除草、施肥、采摘等技术含量较低的作业，周边大量剩余劳动力得到充分利用，实现了园区发展和农民增收双赢。针对芦笋产生的大量秸秆及产业链不完善的现状，目前园区正积极开展和农机部门的合作，加快芦笋秸秆机械还田及作青饲粉碎等技术研究，减少芦笋秸秆处理的用工量，提高秸秆利用率，实现芦笋产业的可持续发展。在分级销售的基础上，逐步发展芦笋初加工等项目，延伸产业链，提高芦笋产业竞争力。

2.3 加快物联网等新型装备的应用，提高园区的装备水平

园区已建物联网66.67多hm2，目前正在优化系统，努力实现监测、报警、控制、数据输出等一体化管理。园区已建气象服务平台1个，及时为种植户提供气象及农事信息。随着园区节水溉灌系统的逐步建成，可通过物联网远程控制供水、施肥，实现科学化生产，节省了人工成本，提高了农作物的品质。

2.4 加大农业投入品管理，提高园区可持续发展水平

园区十分重视农产品质量安全监管工作，要求入园企业在种植管理过程中建立田间投入品等相关档案，做到质量可追溯。采取连片种植，进行小区化管理，通过改善田间小气候等耕作措施，确保蔬菜健壮生长，控制病害发生，尽量少用或不用农药，减少化肥施用量，推广有机肥，提升蔬菜质量。同时加大培训力度，提高无公害蔬菜生产技术的普及率。利用园区的蔬菜农残检测室，及时对园区产出的产品进行农残检测，确保园区产出的蔬菜优质、安全。

2.5 加快科技成果转化，提升园区示范带动能力

逐步探索“园区+科研单位（推广部门）+企业（合作社、农户）”的合作型科技成果推广转化新机制，努力把农业园区建成高新农业科技成果的孵化园、展示园。（1）扩大优质良种覆盖率：加强蔬菜新优品种的开发和推广应用，注重优良品种开发培育、示范推广的有机结合，整合种子种苗工程、新品种试验示范工作，目前园区已引进推广各类新品种10多个，良种覆盖率达100%。（2）推动科技成果在园区内转化：目前园区已与南京农业大学、启东市农业委员会科教站和蔬菜站等科研单位和推广部门签订了全面科技合作协议，邀请有关专家来基地指导，建立蔬菜试验示范基地，加大农业科技攻关力度，加快并扩大创新成果转化应用，结合蔬菜与林果生产的关键技术，注重集成转化、示范应用，提高生产环节和产品科技含量，注重良种和良法、农艺和农机组合配套，加大主导品种、主推技术的应用，提高优良品种、先进实用技术的普及率。

3 目前园区发展存在的问题

尽管北新镇在农业产业园区建设方面取得了一些成效，但也存在着诸多问题。（1）进一步建立健全支农政策的落实机制，积极发挥公共财政的导向作用，完善农业补贴制度和市场调控机制，增加对农业基础设施建设、现代农业发展的投入，确保各项强农惠农政策的兑现落实，构建现代农业支持保障体系。（2）科技对农业的支撑力度不强、创新能力有限，农业新品种引进、农业新技术示范力度不够，有些农产品供过于求。（3）蔬菜基地的发展需要资金、技术、土地等多方投入，需要政府因势利导，注重招商引资的质量，让基地的发展与“菜篮子”工程建设规划有序对接，互为增益。

4 下一步工作打算

4.1 大力培育经营主体

加大招商引资力度，力争引进一批科技含量高、带动能力强的农业企业，以企业带产业，提高园区综合竞争力。培育一批家庭农场、农民合作社，进行适度规模的专业化生产，完善园区发展层次。

4.2 稳步促进科技成果转化

科技创新是项目建设和园区发展的主要内容。在充分发挥政府推动力的同时，积极运用市场机制促进科技与生产相结合，促进科技“进村落田”，重点推广良种繁育、测土配方施肥和绿色无公害种养技术；继续加强蔬菜等优良品种的引进与示范推广，整合“菜篮子”工程蔬菜生产基地建设、江苏省级农业“三新”工程等项目，积极开展新品种试验示范，保持园区良种覆盖率100%；不断加强产学研合作，继续推动园区与科研院所以及农业推广部门的合作，发挥园区管委会的管理功能，积极为企业与科研院校牵线搭桥，让企业主动把科研成果转化成产业化经营。

4.3 构建物联网智能体系

物联网智能控制系统包含智能化数字灌溉、生产环境自动化控制、生产可视化管理等环节，通过电脑或手机就可实时了解生产情况，实现管理操作。园区要积极打造集农业精细化管理、集中展示、农产品追溯、销售服务于一体的智慧农业系统，进一步提高农业生产效率和客户“粘度”，降低农业生产成本和管理成本，努力推进和完善物联网在园区的应用，进一步优化建设园区智能化控制平台，让园区更多的企业利用物联网技术实现生产、用工的智能化管理，进一步优化产品的质量控制与农产品的网络营销。

4.4 狠抓农产品质量安全

启东市北新镇现代农业产业园作为全市都市农业发展的示范区，农产品的质量安全必须常抓不懈。（1）加强对农产品质量的监管：规范企业、合作社、家庭农场的投入品管理、人员管理、用药安全管理，实施标准化生产，加大农业标准在园区的推广力度；实现物联网在连栋大棚生产管理上的应用，建立农产品质量追溯体系。（2）促进农业生产标准化制订与推广：一方面鼓励企业、合作社和家庭农场对自己的主导产业和特色产品制订相关的生产标准并加以推广，引导园区及整个启东市的农业生产经营主体进行标准化生产，提升产品质量；另一方面，北新镇农业技术推广部门要根据园区的产业特色及产品种类制订标准，同时加强国家和省市级标准的推广应用。（3）加强园区生态环境治理：通过循环水治理、农业生产面源污染防治等项目，对园区内的生态环境进行修复与治理，改善园区农产品的生长环境。

4.5 提升园区品牌的知名度

农产品的营销是农业产业化的重要一环，因此建立有效的营销平台是园区发展与服务的重要内容。（1）彰显特色，优化品牌形象：园区的主导产业为蔬菜、瓜果等园艺产品，应不断加强品牌建设，积极鼓励企业、合作社和家庭农场申报无公害产品、绿色食品和有机食品认证，实现农产品的商品化包装，优化园区产品的品牌形象。（2）创建电子商务平台：建立园区农产品展销平台，制订园区农产品数据库，通过应用物联网技术发展电子商务平台。（3）完善销售策略：细分消费群体，分层定位，从低端市场入手，抢占高端市场，实现产品的净化、包装、分检、分级和配送，使生产基地与消费群体互惠共赢。

5 园区发展建议

5.1 加强组织领导

加强组织领导，健全园区管理机构，统筹园区管理和建设，成立具有法人资格的管理实体，实行市场化运作。积极探索“企业（或合作社）+基地+农户”模式、股份制模式，也可以用统一建生产设施、分批租给业主使用等方法鼓励农民参加创新型园区的生产、管理和经营。

5.2 强化基础设施建设

道路、沟渠等基础设施是园区建设与发展的关键，也是引导各类资本入园开发的基础。按照基础设施要与园区生产功能、展示功能、管理功能相匹配的要求，加大投入，集中力量，加快推进园区基础设施建设，使各项基础设施适于网膜覆盖、嫁接育苗、穴盘育苗、喷滴灌技术，以及杀虫灯、杀虫网、粘虫板、生物农药等病虫害防治技术的应用。

5.3 完善规划

以培育适合园区特色的主导产业、培育并推进园区产业集群、建设园区标准化生产基地为目标，积极帮助龙头企业申报项目，拉大拉长产业链，推进产业集聚，促进产业集群；坚持依法、自愿、有偿原则，调整园区土地建设，建立土地流转市场价格形成机制及退出机制，积极探索园区土地使用方式。

5.4 加大政策扶持力度

建议参照工业园区的优惠政策，制定一套完整的、符合实际且操作性较强的政策，主要包括土地、税收、金融等扶持政策及鼓励科技人员进入园区创业的政策。（1）财政投入机制：设立农业园区财政专项经费，用以建设农业园区，经费投入实行项目化管理。（2）整合涉农资金：集中农业开发、产业化经营、龙头企业建设等项目和其他相关涉农基础设施资金，实现投资效益最大化。（3）项目支持：围绕园区主导的产业、有特色的产业，精心筛选、编制和包装一批农业招商项目，争取相关部门的项目支持。（4）加大招商引资力度：鼓励和引导工商资本、民间资本、外商资本投入现代农业园区建设。

联系电话：0513-83886678。