李俊峰

(上海大学 法学院，上海 200444)



APP对出租车市场竞争政策的挑战与重塑

李俊峰

(上海大学 法学院，上海 200444)

摘要：世界各地的监管当局，大多限制出租车服务市场的自由进入，限制司机与乘客自由议价。此类限制竞争政策是利益集团博弈的产物，但也与出租车市场显著的信息不对称特性相适应。APP重塑了出租车市场的信息传递机制与交易竞争机制，颠覆了限制竞争政策的正当性基础，使全球趋同的出租车市场政策格局趋于分崩离析。“集团博弈—制度环境—经济学思辨”的三维分析框架，作为竞争政策变迁研究的重要工具，能够揭示市场管制政策在“开放竞争”与“禁止竞争”两种取向之间变迁的一般动因，而且预示着各法域的出租车服务市场将不同步地实现竞争自由化，并逐渐向开放竞争的管制政策趋同。

关键词：出租车；APP；竞争政策；变迁；信息不对称

一、研究的问题与背景

当今世界的绝大多数法域，都限制出租车服务市场的自由进入、限制司机与乘客自由商定价格，但是关于是否应破除此类限制竞争的政策历来争议颇多。尤其是，随着“优步”(Uber)等以智能手机应用软件(APP)为技术支撑的新型出租车业态的出现及其对传统出租车市场份额的侵占，全球很多地方都爆发了围绕出租车市场竞争政策的舆论热议、关于私家车涉足传统出租车业务之合法性的争讼，乃至司机阵营之间、司机与执法人员之间的对峙宣示和暴力冲突。与此同……