魏程琳

(华中科技大学 中国乡村治理研究中心，湖北 武汉 430074)



非财产性权利：农村宅基地的属性与价值辨析

魏程琳

(华中科技大学 中国乡村治理研究中心，湖北 武汉 430074)

摘要：宅基地使用权能否自由流转并非是单纯的经济或私人权利问题。宅基地的自然、社会和政治法律等多重属性决定宅基地是非完整商品，不能自由流转。95%的农村宅基地由于不具备交易的市场和条件而没有交换价值，因而，即使放开宅基地使用权自由流转也不能增加农民财产性收入。在实践中，农民和国家分别基于长远生计保障和社会稳定的考虑，共同选择了作为保障性权利而非财产性权利的宅基地使用权。综上可以得出，我国政府坚持限制宅基地使用权流转无疑是明智稳妥之举。

关键词：农村宅基地；宅基地使用权；性质；价值；非财产性权利

一、问题的提出

近几年，学界关于农村宅基地的讨论日益激烈，争论的焦点集中在宅基地使用权是否能够自由流转，据此可以将学界观点分为主张自由流转派和反对自由流转派。主张自由流转的学者颇占主流，他们认为不准宅基地自由流转有以下弊端：土地利用率低造成资源浪费，隐形交易大量存在，不利于农民财产性权利的实现，不利于缩小城乡差距。[1~2]反对宅基地自由流转的学者认为，放开宅基地自由流转必将导致资本和强势群体涌入农村，侵犯农民权利，破坏乡村秩序，不利于基层社会稳定。[3~4]

两派观点的差异主要来源于对宅基地性质和价值的根本判断的差异。……