问题的提出
——第一章 中美关系中的“网络问题”

自1949年以来，中美关系的特点是存在着大量的地区冲突和对抗，以及战略上的不信任。近年来，中美关系由于分歧激化变得日益紧张。直到2015年年中，很多杰出的研究中国问题的美国专家指出，两国双边关系迅速恶化，也可以说两国的全面竞争已开始。美国分析师呼吁美国政府应采取新的重大战略来对抗日渐崛起的中国；越来越多的中国观察家也同样看到了世界上两个最强大的国家之间的“无声较量”。

中国同样对两国关系感到十分不安，指出美国的亚太再平衡战略“比对中国的遏制更加糟糕”。近年来中国与邻国发生纠纷的主要原因在于美国的鼓动或操纵。美国一直以全球人权规范指责中国未能达到标准，这些被视为一种威胁，可能引发 “颜色革命”。

这种日益紧张的双边关系格局同样存在于网络空间。事实上，美国对中国在网络空间中的行为有所不满，这在塑造其对中国的整体看法中起着举足轻重的作用。然而，中国对美国在网络空间中的行为的看法并未在很大程度上影响其对美国的整体看法。这大概也是两国至今都未能一直持续进行有关网络空间的对话的原因。2013年，中国与美国在网络空间上发起了正式的双边对话，但中国在2014年因美国指控五名军官进行了攻击美国的网络间谍活动而中断了这次对话。在中美网络工作组即将被解散时，于2015年夏季举办的中美战略与经济对话，把网络空间问题提上议程。……