武中哲

（山东财经大学法学院，山东济南 250014）

保障房退出的政府动机、执法成本与制度建构

武中哲

（山东财经大学法学院，山东济南 250014）

保障房的退出是让那些生活水平得到较大改善，不再具备享受保障房资格的家庭退出保障房，以便为社会上的困难群体提供更多住房机会。保障房的退出有利于在控制增量的前提下实现保障房的供需平衡，因此具有较大政策意义。通过对保障房退出影响因素的实地研究，发现保障房的退出受到政府动机和执法成本的影响。不同类型的城市保障房的紧迫程度不同，因而对退出机制的需求以及由之产生的政策动机也不同。保障房的退出如果运用法律规制，则由于执法成本高，难以取得理想效果。与西方发达国家不同，中国城市保障房退出当下并不能完全依赖国家层面的普遍的法律规定，而应进行多层次的制度建构。其中，宏观层面的法律制度，中观层面的政府行政管理制度和微观层面的社会管理制度是保障房退出领域制度建构的基本框架。

保障房退出；政府动机；执法成本；法律制度；社会控制

0　问题提出

在住房保障实践过程中，政府近年来所关注的是保障房的建设和分配，相关的学术研究也大体集中于这两个方面。就保障房的退出问题，无论是实践领域还是学术研究领域都较少提及。在制度实践的初始阶段，住房保障的重点任务是建设和分配，以此改善众多困难群体的住房条件，保障房退出则缺少紧迫性。……