■ 文 / 陈世本 胡尚鹏

以市场化为导向稳步推进改革
——记浙江省宁波市江东区惊驾股份经济合作社

■ 文 / 陈世本 胡尚鹏

惊驾股份经济合作社地处浙江省宁波市江东区核心地带，原为东郊乡惊驾村。2002年7月31日撤村并居至明楼街道；2003年7月实施股份合作制改革，成立惊驾股份经济合作社。2015年，合作社总资产达7.66亿元，净资产4.32亿元，实现收入4894万元。现有股东1693名，2015年一个全额股分红4.3万元。

一、以妥善处理利益关系为重点，着力推进农村股份合作制改革

2000年以来，随着宁波城市“向东发展”战略的深入实施，江东区委区政府适时提出了农村社区股份合作制改革。

1.在改革性质上，坚持集体所有制不变，量化到人的股权，只作为股东享受集体经济收益分配的依据，其所有权仍属股份经济合作社集体所有。

2.在资产量化上，原则上除公益性资产和资源性资产外，将集体经营性净资产全部列入股份量化范围，当年折股量化资产19623万元，而集体土地征用所得的补偿费和集体资产的置换增值，可在今后追加集体资产折股量化总额。

3.在股权设置上，根据全区统一标准，首先明确股份享受对象为第一轮土地承包责任制落实之后次年起到撤销原行政村建制批准之日为止的在册及曾经在册人员，然后划分人口股和农龄股，不设集体股和干部贡献股。人口股，主要以原经济合作社历年来土地征用费收入为计算依据，实行按需分配，人人均等有份，体现集体经济的保障功能，合作社全额股股东人口股363股。……