覃素平

1 广西财经学院 体育教学部，广西 南宁 530003；2 桂林航天工业学院 外语外贸系，广西 桂林 541004

金融支持视角下的广西民族地区体育旅游开发研究*

覃素平*

1 广西财经学院 体育教学部，广西 南宁 530003；2 桂林航天工业学院 外语外贸系，广西 桂林 541004

运用文献资料法、逻辑分析法等对金融支持广西民族地区体育旅游开发进行研究。运用生产要素拥挤理论分析了资金投入对广西民族地区体育旅游开发的重要性，得出广西民族地区体育旅游发展获取金融支持的途径：国家扶贫、西部大开发、金融组织等对旅游业的支持。为金融部门充分发挥在旅游业发展中的作用提供对策。

金融支持；民族地区；体育旅游

随着休闲旅游进入大众的日常生活，代表休闲、健康、绿色、生态的体育旅游逐渐崛起。另一方面，体验式旅游的盛行和城乡居民余暇时间的增加，体育旅游作为一种全新的休闲健身方式已成为大众新的关注焦点和消费热点。在广西民族地区，从古至今一直相传着一系列原汁原味、民族色彩浓郁的传统体育活动，且逐渐盛行并成为现代人们出游的选择，因此，在一定程度上可以理解为基底深厚的少数民族传统体育旅游资源，为广西民族地区的体育旅游开发夯实了基础。

1 发展广西民族地区体育旅游SWOT分析

传统的民族体育活动作为民族地区生活的一个重要组成部分，且由旅游者主体的加入延伸为旅游行为成为一种社会现象古已有之而今尤烈，在广西民族地区也不例外。民族地区以传统的民族体育文化作为载体，通过开展体育旅游，可以促使地区土著人民与外来游客频繁接触，增进少数民族与外民族间交流与友谊，进而使民族文化得以弘扬。另外，民族体育旅游活动集游戏、健身、娱乐于一体，是摆脱现代“慵懒生活”又是积极、正向的消遣休闲健康项目，因此，富有民族文化色彩的体育旅游日益受到人们的推崇。同时，旅游业具有关联度、带动性强的特点，通过充分利用民族地区现有的体育旅游资源带动一系列产业的发展，因此，一方面可以通过发展民族地区体育旅游为广西旅游业的发展注入新的活力，另一方面，更重要的是能盘活民族地区的经济发展，对提高广西贫困落后的民族地区人民生活水平和改善社会经济环境起着关键性的作用。

1.1 发展广西民族地区体育旅游的资源优势

广西是多民族聚居的自治区，除了壮、侗、毛南、水、仫佬族是广西土著民族，还长期居住着汉、瑶、苗、回、京、彝族，此外还有满、蒙古、朝鲜、白、藏、黎等其他民族混居，民族历史悠久、文化底蕴深厚。同时，区内旅游资源具有良好的互补性与较强的组合性，自然、社会资源丰富、历史文化灿烂，人文景观与喀斯特地貌等相得益彰，形成区域内一系列品位高、稀缺性强的旅游资源，如壮族文化、西江文化、刘三姐文化、古骆越文化、左江崖画、德天跨国瀑布等都对中外体育旅游爱好者产生了巨大吸引力。而民族地区作为多民族聚集地，各民族的发展经历了一个漫长的历史时期，逐渐沉积形成了稳定的、别具一格的生活方式与宗教信仰，加之地理条件相对恶劣、区域信息闭塞，逐渐形成了一个相对独立的文化艺术格局。同时，由于受地理环境、生产技术条件、生活习惯、民族信仰以及早期为了生存抵抗外敌的战争等因素的影响，民族地区的人们经过长期的生产劳作与生活积累，形成了一系列内容丰富、独具地方特色和民族特色的传统体育项目，这些项目受到越来越多旅游者的青睐。如：瑶族、壮族传统体育文化较为突出，近年来，宾阳炮龙节、融安龙舟节、武鸣三月三歌圩如火如荼地开展，展现了舞炮龙、壮乡武术、舞狮、板鞋竞走、打陀螺、抢花炮、过火链、滚铁环、顶竹杠、赛龙舟、鸟枪设计、山歌拳、赛矮马、射箭、射弩、珍珠球、上刀山等体育竞赛项目，无形中拓展了地区体育旅游资源的内涵，丰富了旅游者的旅游经历。

1.2 发展广西民族地区体育旅游的劣势

广西民族地区地理环境复杂，加上历史、经济、社会等因素制约，县域以下交通依旧不便、信息闭塞、经济发展滞后。广西全区74个县 (含市级县)，其中国家级贫困县28个，占全区37%。因此，稀缺性体育旅游资源要素与现阶段的旅游开发程度形成了强烈的反差。可以归结为旅游资金的短缺造成该地区旅游基础设施不完善、旅游专业服务人才的短缺，导致地区旅游市场尚未成型，或者管理混乱使民族体育旅游发展空间受到很大程度上的限制。另外，体育旅游本身具有参与性比较强的特点，然而就目前广西民族地区体育旅游发展现状而言，还处于观光游览表层，还未引起相应旅游产业链的发展效应。

1.3 发展广西民族地区体育旅游的机遇

国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见——国发〔2014〕31号，提出要积极推动体育旅游，加强竞赛表演、健身休闲与旅游活动的融合发展，支持和引导有条件的体育运动场所面向游客开展体育旅游服务。同时，近年来国内的体育旅游迅速崛起，国家旅游局推出了60多项大型体育康体活动，12大类80个专项旅游产品和路线。这些无疑成为广西民族地区发展体育旅游业可以依托的大背景，普遍受到广西民族地区各级政府的重视，有利于民族体育文化的传承和发展。另外，广西区内交通基础设施的投入不断加大，区内14个地级市中，通高铁的城市已达到11个，随着途径广西的贵广、南广、湘桂、昆台等高速铁路、动车项目的陆续竣工运营开通将优化广西内外部交通环境，极大缩短城市之间的时空距离，使广西作为旅游目的地的可进入性得到有效的增强，将很大程度的促进特色体育旅游项目发展。

1.4 发展广西民族地区体育旅游的挑战

广西民族地区开展体育旅游是以传统文化为载体、依托民族地区人们的生活习惯而开展的旅游活动。民族地区的体育旅游的完成，是外来旅游者与民族地区的人民不断接触、相互交流、有机结合的过程，一方面促进各族人民的融合，增进彼此的了解；然而另一方面，由于当地人民与外来旅游者的频繁接触，存在着土著民族文化被外来文化同化的可能性，导致民族地区很多原生态的传统体育文化逐渐消失，不利于广西地区民族文化的传承与发展。因此，在发展广西民族地区体育旅游过程中，处理好“开发与保护”民族传统体育文化旅游资源的关系，是当前面临的巨大挑战。

1.5 SWOT四因素归纳分析

通过对广西民族地区体育旅游的自身优势与劣势，外部机遇与挑战各因素进行归纳，广西民族地区体育旅游资源品味高，其独特的旅游资源优势从总体上进一步确定体育旅游已成为地区最具有活力的行业之一，且作为切入点发展广西民族地区将能够带动当地相关产业的发展，帮助民族地区脱贫致富，既能促进地区旅游业可持续发展又能实现社会综合效益。同时，民族地区远离喧嚣的城市，工业占地少且污染轻，在现代经济与技术飞跃发展的时代，在交通、服务设施以及景观设施等能够被“复制”的背景下，其独特的自然风光和民俗风情、边关风情更加突显目的地旅游资源的稀缺价值，故具有巨大的发展旅游业潜力，应作为广西贫困地区跨越式发展的优势产业和支柱产业。因此，现阶段研究如何加快广西民族体育旅游发展和寻找有效的经济的增长方式，打破目前民族地区体育旅游经济发展瓶颈具有重要的意义。

2 广西民族地区体育旅游发展和金融支持关系

目前，由于现有的民族地区旅游资源与资金要素投入的不匹配，使明显的体育旅游资源优势与薄弱的资本积累形成了强烈的反差，导致了民族地区旅游基础设施缺失、旅游商品匮乏、管理人员缺乏、服务滞后等局面，从另一个角度突显出了地区资金的稀缺性。根据2000年诺贝尔经济学奖的美国经济学家D.McFadden生产要素拥挤问题及我国学者孙巍 (1999)使用等产量线的非经济区域对生产要素拥挤现象做出了理论上的理解，可以更好的解释以金融支持作为切入点，通过资金投入改变现阶段广西民族地区旅游总体投入要素的组合情况，以达到各要素的合理配置，实现旅游资源与资金配置的最大效益，从而破解民族地区体育旅游发展缓慢的困境，以此为契机，实现民族地区经济的新发展。

如图1所示，用横轴R表示体育旅游资源，即较为丰富的生产要素，纵轴K表示资本，即稀缺的要素，Q为产量。OS和OK之间的区域为要素的非经济区，在这一个区域内，由于资源要素的不足相对于资金的过度投入，存在资本拥挤，造成资本配置的低效率。当然现阶段广西民族地区体育旅游发展不存在这一现象。但从图中可以得出另一个区域相类似的情况，即OR和脊线OS1之间的不经济区，在这个不经济区，旅游资源的蕴藏量多且品质相当高，但现有的资金投入短缺，即旅游资源相对拥挤、资本严重稀缺，而这也是目前广西民族地区体育旅游发展所处的困境。只有OS和OS1之间为经济区，不存在拥挤，在这个区域内配置资源都是有效率的。因此，需要改变OR和脊线OS1之间的不经济现象。假设在d点处两者存量分别为R0和K0，这时候由于资金的紧缺使得旅游资源要素大量投入而产出低效，但是可以增加资本存量，向上平行移动d点至d1点交于OS，要素的投入分别为R0，K2，这时其轨迹回到经济区域，使资源在配置中实现了高效。由此可见，现阶段广西民族地区体育旅游发展过程中存在的瓶颈问题，可以通过增加资金投入以调整生产要素组合，实现旅游资源与资金利用效率最大化。而广西民族地区可以利用民族地区一系列相关的优惠政策进行融资以解决资金短缺的困境。因此，金融支持对于广西民族地区的体育旅游发展具有很强的现实意义，如图2所示。

图1 拥挤要素和稀缺要素的投入

图2 广西民族地区的体育旅游发展模型

通过金融支持，获得资本供给，用于解决地区体育旅游发展所需的基础设施建设、传统文化维护、环境保护、专业人员管理等方面的资金短缺问题。而根据具体的实际情况，金融对广西民族地区体育旅游发展的扶持，一方面可以通过市场推动，为企业提供间接或直接融资渠道积聚资金，为旅游者在目的地的旅游消费提供贷款、保险、银行卡支付结算等金融服务。而旅游企业通过市场所筹集的资金，旅游者以银行卡支付结算等方式享用金融服务，通过市场的作用，资金得以注入地区体育旅游产业，从而带动体育旅游产业的发展；另一方面，可以通过政府行为调控，制定一系列符合地区产业发展的政治性金融支持措施，如：旅游发展贷款、旅游发展基金等为地区体育旅游发展筹集资金，破解资金瓶颈问题，如图3所示。

图3 金融支持广西民族地区体育旅游发展作用机制图

3 广西民族地区的体育旅游发展获取金融支持的途径

首先，根据国家发展改革委和财政部联合下发《印发国家发展改革委 财政部关于利用世界银行贷款2015-2017财年备选项目规划的请示的通知》(发改外资〔2014〕2284号)， 广西贫困片区农村扶贫试点示范项目，将正式列入世界银行贷款2015年-2017年备选项目规划，对广西贫困片区农村扶贫试点示范项目总投资11亿元人民币，拟利用世行贷款1亿美元。而广西有一大批县域都被列入国家级贫困县，因此，区内相当大部分区域属于世界银行扶贫对象，由此可见，世界银行扶贫资金项目为广西民族地区的体育旅游发展提供了政策与资金支持。

其次，国家实施西部大开发战略，广西作为国家西部大开发战略中的实施区域给广西经济的发展带来了千载难逢的机遇，可利用西部大开发的有利时机，争取国家和自治区的旅游发展资金发展地区的民族体育旅游。

另外，在2015年5月15日召开的2015年中国旅游产业促进座谈会上，从支持国家旅游产业发展的角度出发，国家旅游局与国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、平安银行、兴业银行等金融组织签订一系列战略合作协议，将为旅游业未来5年内提供1.6万亿元的信用额度，大大缓解制约我国旅游业发展的融资之困，从而也为广西民族地区体育旅游发展的资金瓶颈提供了新的途径。

4 金融支持广西民族地区的体育旅游发展的建议

通过上述分析，可得出：现阶段，广西民族地区体育旅游产业的发展对资金的投入有较强的依赖性。在当前及未来的形势下，将对广西民族地区的体育旅游发展拓宽道路起着重要的作用。因此，提出金融支持广西民族地区体育旅游发展的建议。

4.1 政府部门落实投资相关优惠政策

(1)地方政府牵头，比照执行国家相关政策，积极申请国家财政支持在投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿、人才开发和帮扶等方面，享受党中央、国务院确定的相关政策。如，国家实施的西部大开发战略，地方政府应认真解读相关的政策，对照现有的条件，积极争取中央政府所设的旅游发展基金；另外，努力争取政府的旅游贷款资金，扶贫贷款资金，如：借助精准扶贫政策，因地制宜依托民族地区特色，以发展体育旅游作为地区经济发展突破口，切实享受国家对口扶贫与民族地区的优惠政策；同时，各级政府要把地方旅游业作为本地区社会经济发展的一个重要内容，制定相应产业扶持政策，注入必要的财政资金。

(2)一方面，相关政府部门做好地区旅游发展总体规划，具有地方特色民族体育旅游资源的地区还应当列为重点项目加以规划，用于获得更有利的银行信贷参考。另一方面，要充分识别地区的旅游优势，做好质优、特色旅游项目的基础论证，组织专家开展评估，并积极上报，实现地区更多的高品质旅游项目纳入国家及自治区国债发行计划。

4.2 充分发挥金融部门在支持旅游业发展中的作用

(1)人民银行要积极发挥宏观调控职能作用，重视旅游经济将对金融经济形成的影响，将旅游业作为经济发展的一个因子纳入金融形势分析会，并以产业形式列入银企项目洽谈会，强化金融政策对旅游业乃至于对民族地区体育旅游的支持力度，引导、鼓励金融行业重点扶持民族地区优质的体育旅游产品开发和建设；重视货币政策工具，成立专门工作小组，专人抓专项，协助旅游企业主体使用现有货币政策，实现专项政策落实到位，从而完善金融资源的配置。

(2)金融机构要关注体育旅游业发展动态，与时俱进为民族地区的体育旅游发展调整、创新相匹配的金融服务项目，如提供固定资产贷款、项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁、票据贴现、资金结算、现金管理等综合性产品；进一步细化民族地区信贷专项管理办法，实行“松紧”相结合方式，一方面，改善办事程序，适当放开贷款审批权限，可借鉴实行于其他行业的贷款抵押方式，如：收费、经营权质押等，摆脱抵押担保难的尴尬窘境，并简化相关的办理手续，减少费用，降低融资成本；另外一方面，定时检测专项贷款资金使用情况，及时纠正可能出现的问题，随时做好防控金融风险预案。

(3)地方金融机构为民族体育旅游产业发展提供多方位支持，包括在融资方式、渠道等方面的帮助，给予具备上市融资、社会资本注入、企业债券、债务融资等条件的旅游企业提供金融专业支持，协助完善旅游资产评估、债务融资担保、风险评估和防范措施等。

4.3 完善金融基础设施建设

随着科技与经济的快速发展，旅游地区的金融设施已成为吸引旅游者出游考虑的一个重要因素，安全、快捷的支付方式是满足旅游者顺利完成旅游需求的基础。显然，过去传统的金融设施已无法满足现代旅游者的需要，因此金融业界迫切需要完善、创新、建设新的支付渠道，注重流程的简化，提高支付效率，如：通过电子支付、银行卡刷卡、外汇兑换、跨境结算等手段，满足各类旅游者和旅游企业的需要，提高体育旅游者的旅游消费满意度。

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(责任编辑 骆桂峰)

2015年度广西高校科学技术研究项目《金融支持下的广西民族地区体育旅游开发研究 》(KY2015LX371)； 广西高校科学研究项目《“国际旅游胜地建设”视角下桂林贫困县域节事旅游资源开发研究》(KY2015YB348)。

覃素平，女，广西桂平人。助理研究员，硕士。研究方向：民族区域经济。1樊学秀2

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2095-4859(2016)04-0524-05