文/权小星



韩国地方政府怎么扶持创新

文/权小星

从首尔车站出发，乘坐两个小时的高铁，笔者到达了位于韩国东南的大邱市。这个拥有250万人口的韩国第三大城市，在韩国近现代史上却具有特殊地位。

政治上，韩国前总统朴正熙的执政基础位于大邱一带的庆尚北道地区，其女儿、现总统朴槿惠更是出生于大邱，并在大邱当选为国会议员，从大邱开始了其从政之路。经济上，朝鲜战争后，韩国的纺织产业中心由首尔、仁川等地迁移至距离战火较远的大邱。当时的大邱满足了纺织产业发展所需的条件：廉价的劳动力、便利的交通、地方资本的累积以及丰富的原材料。当时韩国的工业基础较为薄弱，对于技术要求较少的轻工业自然成为当时引领韩国工业发展的“领头羊”。

但自20世纪80年代开始，韩国重点发展重工业以及尖端产业，外加韩国国内生产成本的提高以及设施的滞后，韩国纺织行业开始走向下坡路，大邱市的经济因此受到了巨大打击。

大邱经济的下滑只是韩国经济不景气的一个缩影。为此，朴槿惠上任伊始就提出通过“创造经济”（CreativeEconomy）为韩国经济注入一剂强心针。

作为配套措施，2014年9月韩国政府开始在全韩所有省级行政区设立“创造经济革新中心”，推进17个省级行政区与具有技术优势的大型企业合作的创业帮扶体系。此外，各大创造经济革新中心结合配对的大型企业具有的集群优势，以及地区产业的特点，推动不同领域的发展创新，并为本地“创客”以及学生提供就业、培训机会。……