李婧

摘要：我国的个人所得税为分类所得税制，一直延续着1993年的税制框架，但是已经二十多年过去了，我国的国民经济实力有了很大的提高，人们的收入以及支出的结构都发生了很大的变化，面对这种形式，现在实行的个人所得税税制存在的问题比较多，比如税基较窄、税率结构不合理、税源流失以及费用扣除比较简单等。本文以解决现行个人所得税制与当前经济、社会发展现状和居民收入形式多样化趋势之间的矛盾作为出发点，旨在探讨个税改革方案的具体方案。

关键词：个人所得税改革 综合与分类 相结合 所得税制费用扣除标准

一、我国个人所得税的发展史

目前已经成为世界各国普遍开征的一个税种。在我国，现代意义上的个人所得税发展的历史比较短，其和社会经济发展、人民生活水平提高以及国际大环境变化有着直接关系。个人所得税发展主要包含了四个主要阶段：

第一阶段指的是建国初期到1980年这段时间，这个期间是筹划个人所得税的阶段。在这个时间段中，我国进行过各项研究，了解有没有必要进行个人所得税的征收，并且在1950年进行了《税政实施要则》的颁布，进行了个人所得税的列举，当时定的名称是“薪给报酬所得税”。但鉴于当时人均收入低，故未能开征，但为以后开征个人所得税奠定了良好的理论基础。

第二阶段指的是1981年到1985年，这个阶段是初设个人所得税的阶段。这个阶段中，我国正在进……