宋萍

摘要：现阶段我国整体的水利单位比较多，在这些水利单位中有经营性的的公益性的，还有部分是两者同兼。总体上这些水利单位的业务都比较单一，但其还有一定的特殊性和专业性。同时各个单位因地域环境的不同导致管理模式也存在很大的差异，进而导致财务管理制度也都不相同。此外，公益性的水利单位因自身特性会导致水利工程出现利益划分、服务收费等问题，进而使整体的经济关系比较混乱，最终影响水利单位的正常作用发挥，基于此，文章主要研究其财务管理中的相关问题。

关键词：水利工程 财务管理 突出问题 解决对策

近几年，国家加大了对水利工程基础建设项目的投入力度，进而使得水利工程整体发展十分迅速，水利工程项目的建设数量和规模因此不断增加。在水利工程中，完善项目财务管理不仅能提高建设资金的利用率，还能有效降低资金投入，节约建设资本，进而保障工程建设的顺利进行。由此可见，财务管理是现代水利工程中和谐且关键的内容。

一、水利工程财务管理工作中的突出问题

（一）水利工程企业的财务管理制度不健全

现阶段许多水利工程企业的财务管理制度都不是很健全。主要体现在：第一，水利工程企业，特别是那些从国有企业或者事业单位转制而形成的水利工程企业，期投资人没有先进的管理理念，财务人员在筹资和投资中，仅仅只是依命行事，对财务工作缺乏科学的分析和预测。第二，部分水利工程企为减少开支，将很多财务管理工作分配在一个财务人员身上，这样不仅增加了财务人员的工作量，还导致财务管理比较混乱。第三，财务管理人员匮缺。目前很多水利工程企业都将企业的管理和核心放在了工程技术人员身上，对财务管理人员不重视，整体财务待遇较低，进而导致财务人员的工作稳定性不高。

（二）收支管理不完善，资金管理漏洞多

目前我国的水利工程财务收支管理模式和高效发展的建设现状远远不能匹配，特别是在工程项目的成本核算上，经常会出现财务支出随意性大，财务统计数据不符合实际等等现象，比如最常见的重复支出以及未标明资金用途等。在资金管理中，有时会出现一些违规出借资金的现象；一些水利工程企业之间相互借资，进而影响建设资金周转。与此同时还有的企业随意调整工程概算，导致资金难以进行有效的控制。一些水利工程企业的领导为出政绩，缺乏对建设项目的可行性，对建设前期的工作不够重视，直接投入建设，出现变更后，不经财政部门审查，又继续开始施工，最终导致立项后工程预算和决算的结果都突破概算。

（三）财务管理整体难度大

水利工程施工特点决定了其财务管理的难度。比如，施工中对原料成本的核算，因多数水利工程都是跨年度的项目，进而导致成本计划难以具体落实。工程成本会受施工中很多因素的影响，所以对财务目标的确认也是很不利的。此外，财务管理监督职能未发挥应有的作用。目前许多水利工程企业的财务部门都不参与施工预决算，因此在出现资金问题时，就不能从财务管理角度分析影响因素。

二、水利工程财务管理问题的解决对策

（一）完善水利工程企业财务监管体系

要保障水利工程的建设质量就必须完善相应的监督管理体系，加强对个建设单位的监督，以此减少不良行为。除了对建设过程的监督外，还要重点加强对财务的监管，进而减少财务管理中的违法行为，最终提高财务资金的利用率。为此，要在水利工程企业内部建立完善的财务监督管理制度，定期对相关财务部分进行监管，以此完善整体财务管理体系，进而为水利工程的发展提供优良的环境。

（二）加强资金管理

资金管理是财务管理的核心，因此强化施资金管理是财务部门的重要工作内容。水利工程企业应该积极借鉴和使用会计外部监督。由审计部门和会计事务所对工程进行监督，对涉相关成本支出内容以及金额的合理性进行有效审核。同时强化资金管理质量，对常规资金和专项资金进行区分管理，坚持专项资金的专项管理，同时强化结算中心的作用发挥。必要时加大对资金使用情况的记录，以此提高水利工程资金使用价值的有效发挥。

（三）强化工程全过程的财务管理

第一，工程前期财务管理。首先，确定项目的财务目标。项目部在选择成本控制负责人时要选择整体素质高且懂财务知识的综合人才，其不仅要参加投标报价和合同签订，还要负责财务管理工作。其次，建立健全的财务管理目标实施制度。项目负责人要对项目整体进行系统规划，还要形成规划文件，此项规划要在施工前编制完成，且有很强的实施性，从而为后期财务管理提供指导。第二，工程建设中的财务管理。在水利工程建设中，要以预算作基础，以此完善实际成本和预算成本间的对比，主要有以下两点。其一，项目部应定期递交财务报表，其二，财务部门要定期检查项目责任成本现状。检查内容比较多，比如说：项目部开支情况、材料消耗情况以及分包工程清算情况等等。第三，工程后期财务管理。其一，工程总收入，以甲方签认的价款结算单为标准。其二，材料的清理，对剩余的材料，进行作价处理，把损益列到成本中。其三，分包工程要按照合同清算，明确合同的完成总价、欠付款和已付款情况，对超付款要进行原因调查。欠付款要制定相应的还款计划。其四，清理所有的往来款项。内部单位及工作人员借款，要及时进行清理，外部往来也要尽快完成清算。

三、结束语

总之，在社会经济高效发展的新形势下，水利工程作为国家的重要基础建设项目，其财务管理工作必要要紧跟时代发展的要求，且还要符合相关制度。正如上文所言，我国水利工程财务管理中还存在很多突出问题，需要相关人员结合工程实际采取有效的解决措施，以此保障建设项目的顺利进行，最终确保水利工程建设价值的有效发挥。

参考文献：

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