黄 豪，张丽（贵州省地矿局测绘院，贵州　贵阳　550018）

城镇化背景下公众参与土地利用总体规划的意义

黄 豪，张丽
（贵州省地矿局测绘院，贵州贵阳550018）

土地利用总体规划是一种社会公共产品，关系到社会众多主体的切身利益。随着公众参与土地利用总体规划意识的提高，土地利用总体规划的制定、实施更加完善。本文就公众参与土地利用总体规划的意义进行阐述。

城镇化；土地利用；公众参与；意义

土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护，在空间上、时间上所作的总体安排和布局。而土地利用规划作为一种公共产品，需要引入公众参与理念，使公众参与思想渗透到土地利用规划的编制、实施和监督等具体环节中，提高土地利用总体规划的公众参与，增加土地利用总体规划的透明度［1］。

一、公众参与的起源与内涵

公众参与最早源于美国的城市规划，20世纪60年代后，国外的公众参与受到社会各界的关注，各项规划都逐渐引入了公众参与机制并取得良好的效果。土地利用规划中的公共参与，在西方国家已成为一条最基本的原则。域外土地利用总体规划公众参与的经验对我国土地利用总体规划公众参与具有众多的借鉴意义。因此，20世纪90年代初，公众参与概念被引入中国的土地利用规划。实践证明［2］，公众参与让规划在实施中有了良好的基础，并得到了我国土地利用总体规划工作者广泛深刻的认可。……