褚云霞， 陈海荣， 邓 姗， 黄志城， 李寿国

（1.上海市农业科学院农产品质量标准与检测技术研究所， 上海201403；2.农业部植物新品种DUS测试（上海）分中心， 上海201415）

“国以农为本，农以种为先。”良种作为重要的生产资料，是现代农业发展的基础［1］。大力提高农林牧业科技水平，培育产量高、品质好、抗性强的植物新品种，提高农林牧业生产效率，是解决耕地不足、水资源短缺等问题最为行之有效的办法之一，也是调整农业产业结构，发展现代农业的需求。近年来，我国以《中华人民共和国种子法》以下简称（种子法）和《植物新品种保护条例》为核心，已逐渐建立新品种保护、品种审定、种子生产经营许可、农业转基因生物安全评价等基本制度，保证了农业生产用种子的质量，为良种的推广发挥了积极作用，有力保障了种子产业的健康发展［2］。中国种业已进入快速发展阶段，市场价值已从2000年的250亿元增加到2014年的780多亿元，2015年有望成为全球最大的种子市场。产业集中度逐步提高，2013年全国有持证种子经营企业近7 000家［3］，2014年减少了约950家，2015年育繁推一体化企业减少为74家，种业前50强企业的经营额已占全国农作物种子市场份额的33%。国内企业育种创新能力不断增强，竞争力不断提升，2011年起新品种保护每年申请量均超过国内科研单位。

培育一个植物新品种不仅需要5～8年甚至更长的时间，更需要育种者投入大量的资金和劳动，因此，育种者的劳动成果——植物新品种，理所当然地应该受到法律的保护。……