荣斐

（兴城市农村经济发展局，辽宁葫芦岛125100）



健全土地流转机制 提高土地产出效益

荣斐

（兴城市农村经济发展局，辽宁葫芦岛125100）

摘要：本文旨在对土地流转问题的必然性，及土地流转的意义与风险防范进行简要阐述。

关键词：土地流转；必然性；意义；风险

土地流转有利于资本进入农村，农民的土地可以变成资本，加快城市化进程、实现城乡一体化发展。农村宅基地改造为耕地、扩大耕地面积。土地流转有一定的必然性，但也存在一定的风险。

1土地流转的必然性

1.1机械化促进土地流转

随着机械化的发展，为促进农村土地的经营集约化、规模化、产业化从而促生了农村集体组织内部的农户，为了方便各自耕种，简单地交换各自拥有承包经营权的土地。

1.2劳动力转移与土地流转相互促进

随着农村第二、第三产业的快速发展和农村青壮劳动力的转移。在国家“增人不增地，减人不减地”的二轮土地政策的原则下，加剧农村的人多地少的矛盾。大量劳动力向本地农村的第二、第三产业或向外地移出，其中有一部分的转移劳动力全家转移，于是就将土地承包经营权转于他人。

1.3镇、村的非农建设项目，导致土地流转

因招商引资、工业园区等建设需要一定量的农村土地，这使得土地经营被镇、村以租赁的方式从农户手中流转出来。

1.4产业结构调整的需要

农村集体经济组织为了培植承包大户、专业大户，既鼓励农户把土地承包经营权流转给集体组织培植对象，又以租赁或其他方式从农民手中流转出来土地再次转包给村集体组织培植对象。……