邹发伟

摘要：在中国经济发展转型升级和国家大力倡导“大众创业，万众创新”的时代背景下，越来越多的企业和民众投入到这轮创新创业的浪潮中。在一系列政策的推动下，全国各地众创空间如雨后春笋纷纷涌现，有的地方政府直接大包大揽众创空间的发展。但从实际效果来看，差异很大。本文结合荆州市众创空间发展的现状，探讨众创空间未来的发展趋势和在此过程中政府应该扮演的具体角色与定位。

关键词：市场化；众创空间；途径

众创空间是在互联网时代背景下，顺应科技革新和产业变革的趋势而诞生的一种低成本、便利化、开放共享的新型创业服务平台。它作为创业创新的重要载体之一，受到了政府和公众的广泛关注。中央和地方出台了一系列政策推动其发展，全国各地众创空间如雨后春笋纷纷涌现，有的地方政府直接大包大揽众创空间的发展。但从实际效果来看，有的发展的红红火火，有的却经营惨淡、举步维艰。究其原因，就在于能否坚持以市场为主导，让市场起决定性作用，更好地发挥政府在营造良好生态环境政策扶持推动的作用。

一、政府不应当是众创空间发展的主导力量

众创空间来源于草根，是创客圈子的活动场所，它集工作、网络、社交等多种功能于一体，具有强烈的民间化和行业化特征。政府不应成为其发展的主导力量。

（一）缺乏专业的运营团队

众创空间主要是提供创业创新服务的场所。这要求其从业人员或经营管理人员具备丰富的法律、人事、营销、管理、金融等知识，要与服务群体有共同语言，了解他们的独特需求，有很强的专业化和职业化特征。只有把其交给市场，通过市场竞争才能选择出能够胜任的众创空间从业人员。政府要在众创空间从业人员队伍建设和人才培养上给予政策支持。

（二）缺乏足够的社会资本

众创空间的产生是市场配置资源的结果。它是社会资本通过市场选择的具体化，通过市场需求引导资金投资到有发展前途的行业和领域，是完整的市场行为。政府的主要职能是行政和公共服务，投入大量的物力财力大包大揽建设众创空间，将所有的创业需求都面面俱到，即不可能也不现实，且违背了市场投资的规律。政府财政资金需要做的是发挥好杠杆作用，支持推动大众创业创新活动。

（三）缺乏灵活性

众创空间主要满足创业者个性化和多样化的需求，促进社会资本和市场需求高效对接，其提供的服务具有很强的灵活性和差异性。政府主导众创空间的发展，虽然短期内能够集中资源快速的取得一定成效，但长期来看，无法保证众创空间运作过程中及时的应对市场需求的变化，不可能完全满足创业大众的多元化和差异化需求。政府需要从宏观层面调控好市场资源，用完善的法律和政策体系支持保障众创空间的发展。

二、市场化是众创空间生存和发展的基石

在大众创业万众创新的浪潮下，众创空间应运而生，其发展更应顺势而为，坚持以市场需求为导向，才能找到自身生存和发展的空间。目前不少众创空间虚有其表，没有持续盈利的模式，归根结底就是其服务创业创新的能力达不到市场要求，抓不住市场热点。可以说，市场化是众创空间生存和发展的基石。

（一）市场决定众创空间的资源配置

为了满足大众创业者对场地、网络、社交、资金等方面的需求，众创空间作为一种开放式低成本的服务平台，得到社会资本的认可。通过对社会资源的优化整合利用，能够向大众提供急需的创业服务。正是这种市场需求，使得越来越多的资金愿意投入建立众创空间。同时，市场对众创空间的具体需求，也决定了众创空间的类型和规模。荆州是农业大市，怎样利用“互联网+农业”创业，让荆州特色农产品走向全国，成为我市的一个市场热点。在这样的背景下，政府引导荆州福建商会和福楚光华电商有限公司在市工贸技术学院投资建立了淘宝荆州馆、荆州文化电商馆、电商创业孵化园等项目，目前运作状况良好，投资方正准备追加投入。荆州历史悠久，文化灿烂，是非物质文化遗产大市，利用这种优势条件，荆州创业学校建立了以文化发展为主线的创业基地。目前已培训创业服务对象1100多人次，其中有10人已成功创业，成为湖北十八匠文化发展有限公司的合作伙伴。荆州商品经济活跃，小微企业众多，社会力量自发组建的交流平台，逐步演变为创业者的聚集地。长江创业咖啡厅有注册小微企业210家，每周都举办一期创业活动。“一谦集创业午后咖啡”由创客的聚会地，顺势转型为资本与项目的对接平台，目前已经开展了9期路演。

（二）市场决定众创空间的存在价值

众创空间能否得到市场认可，关键看其能否提供市场所需求的创业服务，能否为初创企业提供法律、知识产权、财务、管理、检测、技术、融资等多方面的服务。众创空间的存在，就是为了给创业者有力的平台支撑，帮助他们实现资金对接，将想法做成产品，将产品做成市场，将市场做大做强。可以说，众创空间的存在价值就在于它的创业服务能力。“一谦集创业午后咖啡”是荆州市一家颇具特色的众创空间，主要为创业者提供路演服务。一楼是交流和路演的咖啡厅，二楼是孵化区，总面积不过1300平，却受到我市创客们的偏爱。这是因为其团队来自文化、教育、互联网、设计等领域，有丰富的从业经验和行业知识，深刻了解创客的融资需求，能够向初创企业提供专业化的指导意见。目前“午后咖啡”已经做到了路演的“常态化”、“民间化”和“务实化”。在此路演的“库卡汽车”O2O项目获得100万投资后，近期又获得小鹿科技A轮500万投资。正因为该众创空间的创业服务专业接地气，不少创业者主动找上门寻求指导和帮助，在创客圈子里具有很高的知名度。

（三）市场决定众创空间的运作模式

目前众创空间的类别多种多样，有创业培训指导的，有融资服务的，有产业链服务的，有交流共享的，还有综合生态型的等等。众创空间应该提供什么服务？选择怎样的模式运作？必须根据当地市场的资源优势和需求特点，结合运营方的特长，才能找到出路。荆州长江创业咖啡，成立初衷是为了小微企业抱团取暖，互助互利，在其运营过程中慢慢积累经验，紧跟市场需求，发展成为了以会员互助为特色，资金人脉资源共享、项目融资众筹互推、经验感悟交流分享的大众化创业服务平台。其每周举办的“创业人生”讲坛，免费向社会公众开放，吸引大批高校学生和创业人士的广泛参与。湖北省民间工艺技师学院则是一个以非遗传承为主线的创业服务平台，以荆州民间工艺、非遗手艺为特色，引入省级以上大师入驻，通过将手工工坊和非遗博物馆相结合，现场大师制作和在线设计相结合，文化传播和商业推广相结合，创业培训和技艺传承相结合的运作模式，建立了一个面积超过5000平方的集传统手工技艺的传承、教育、培训，非遗手艺产品研发与制造的创业空间，摸索出一条传统手工作品同现代商业，文化传承与创业创新相辅相成的创业模式。

可以看到，上述荆州市的几家众创空间，立足于当地独特的农业资源、文化资源、人才资源，根据市场需求搭建起各具特色的大众创业平台，吸引住了社会资金的热情，畅通了项目和资本的对接渠道，也找到了自身发展壮大的路径。

三、政府要为众创空间的市场化发展营造绿色生态环境

我国众创空间作为服务创业创新的一种新载体，还处于探索成长阶段，需要政府为其市场化发展营造一个良好的绿色生态环境，支持帮助它发展壮大。

（一）完善支持众创空间发展的法律政策体系

众创空间作为社会化的创业服务平台，对优化利用社会资源，满足创业者个性化需求有着积极作用。政府部门要结合本地实际出台相关的法律和政策推动当地众创空间的发展，保障其合法权益。对众创空间的认定要用明确的创业服务标准能力来界定；对其经营主体要同等享受创业企业扶持政策；对运营良好、市场评价高的众创空间给予资金奖励；对其服务团队及所需的各类专业人才的培养给予政策支持。

（二）建立统一开放的创业创新公共服务信息化平台

众创空间是整个创业生态链中的一环，它的发展离不开创业大环境。建立统一开放的创业创新公共服务信息化平台，可以整合提升各类资源，形成创业的聚合力，提供全方位的创业服务。平台要建成创业政策的集成地，创业信息的交换站，投融资的对接点，创业交流的桥梁，创业文化的宣传阵地。要让众创空间能够便捷的利用这个平台获得更全面的指导帮助创业活动的各类资源；获得提高自身创业服务能力的机会；获得同政府、公众、资本方、项目方沟通交流的渠道。要全力打造以政府引导为保障，公共服务平台为支撑，众创空间为先锋的拉动大众创业万众创新的长效机制，形成整个社会创业活动内在驱动、良性循环的生态系统。

（三）合理运用市场手段加强引导

政府要充分挖掘当地经济文化资源的比较优势，盘活社会闲置资源，通过市场手段引导众创空间的发展。充分发挥财政资金的杠杆作用，一是设立众创空间发展基金，以不高于20%的比例投资初创期众创空间，形成共担风险，让渡收益，合理退出的发展机制。二是通过政府采购等服务方式，施行项目委托和服务购买，引导各类创业服务同众创空间深度融合。三是设立创投引导基金，以出资让利等手段吸引专业的创投机构来同本地众创空间有效对接。同时，政府还要研究探索具备领先思维、深度服务的众创空间的建设经验，引导社会资金投入，树立行业标杆。

综上所述，只有尊重发展众创空间必须以市场为主导、政府为引导这个客观事实，才能充分发挥众创空间在创业创新活动中积极作用，这也是众创空间自身能够健康发展的必然途径。

参考文献：

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