王洁萍，刘国勇，朱美玲

(新疆农业大学经济与贸易学院，乌鲁木齐 830052)

中国是水资源严重缺乏的国家，随着中国经济的发展水资源短缺日益严重，人均水资源仅为2 038.87 m3，不足世界人均水平的1/4。地处西北内陆的新疆广袤博大、物产丰富，但因为水资源时空分布不均衡，水资源短缺日益成为影响新疆经济可持续增长的严重制约因素。新疆的水资源总量由2001年1 024.4亿m3下降为2013年的956.07亿m3，其中农业是新疆的用水大户，其用水量占到总用水量的92.69%，但农业灌溉水利用系数仅为0.4～0.5[1]。在农业用水紧缺的同时也存在着水资源浪费严重的现象。2011年起中央一号文件已明确提出，实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“3项制度”，相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“3条红线”。就如何增水和节水并举，千方百计解决水资源制约新疆经济社会发展和各族群众生活水平提高的难题，加快推进农业用水效率，已成为当前一项紧迫任务。

在学术界，对水资源的利用效率问题的研究已经成为国内外研究的热点。对于农业用水效率的定义，有水分生产率、农业万元GDP用水量，但这些指标比较单一[1]；还有用非参数数据包络模型和随机前沿生产函数，将灌溉用水作为农业生产的投入要素，在此基础上测算灌溉用水效率。对于农业用水效率的研究，主要从2个层次进行研究：有的学者基于微观农户视角进行农业用水效……