杨凤祥

（安徽财经大学，安徽　蚌埠　233000）

工程施工造价管理问题及控制策略探析

杨凤祥

（安徽财经大学，安徽蚌埠233000）

随着中国经济的快速发展和中国市场经济的逐步完善，为使工程造价管理快速平稳的发展，为了实现项目工程的顺利完成，项目实施的造价是其中的关键环节.为了适应市场需求，要对项目的造价实施一定的管控.工程的造价管理和控制较好的适应了市场的需求，符合现代市场发展的方向，能够显著影响工程的经济效益.本研究旨在剖析工程项目实施中如何处理好管控这一重要问题.

造价控制措施；分析问题；施工过程

现在工程建设项目造价管理还存在些许的不足，其中主要体现在项目造价问题的管理做的还不够仔细.工程的造价管理要将资金合理运用到每个工程项目中，目的是让建设单位的利益达到最大化.还要对成本进行控制，为了降低建设资金促进中国的现代化建设.造价问题出现在工程建设项目的各个时期，最初阶段的预算、设计和实施过程中产生的费用，还有最后完成后的核算，因此它是一个长期的要持续整个项目始末的活动.我国目前还没能完全摆脱计划经济体制下工程造价模式的旧阴影，所以本研究旨在根据当前的实际情况发现其存在的缺陷和局限.

1　工程建设项目造价中存在的问题

1.1工程建设项目的管理人员不够重视造价问题

工程施工人员的普遍理念大多是重视项目的开发和发展效益，把工作的重点放在了开发项目上，而对工程的管理和控制工作只做了表面工作，没有发挥任何实质性的管控作用.许多施工人员在施工过程中不约束自己的施工行为，导致施工中经济问题频发，对项目的预算视而不见，完全不能意识它的关键作用，最后影响了实际的经济效益.

1.2没有充分考虑施工过程中可能出现的不确定因素，使工程造价不合理

工程造价的预算要在施工始之前就做好，这样即可以有效控制工程造价又可以保护生产者和投资者的权益.随着经济的快速发展，对项目经费的预算及其审核都毋庸置疑是造价的主要方式.但是因为施工预算审核对象的不同那导致了审核方法也有所不同.工程中，实际需要的量决定了不同内容所占的具体金额比例，要考虑好主观条件和客观条件，防止出现“三超”的现象.审核工作应该在实际操作中作为造价管理的重点，从而推动造价管理走上更加规范化、科学化的轨道.

1.3施工技术与造价未得到优化结合

当下很多的工程在进行的过程中，造价没有着重考虑到施工的技术这一方面，施工人员观念保守和被动，目光短浅，而且也不会或者不敢使用新的科学技术来降低成本，此外，造价工程师在工程中的参与度不高，一般都是造价上有问题后他们才站出来解决，使得很多问题必然带来一些不必要的损失，造价控制在一定程度上是滞后的.

1.4不健全的造价制度和监督力度不足

项目进行过程中，造价管控的制度存在一定漏洞.不能准确控制施工过程的造价信息，并且存在大量关系造价控制效果的变量，比如施工者的劳动的成本，施工中损耗的材料和机械设备等，都是影响工程中造价控制的因素，而且大都是人为因素，不确定性很大，导致最后造价得到的情况实际上是不太准确和合理的.在施工中，造价控制的监督力度和专业度不够高，影响了造价的效率和质量，使得造价的信息发生了与真实情况的偏差，而且造价控制的不规范性影响了工程的效益.工程的施工过程的造价必须进行随时随地的跟踪和管理，也要有一定的法律依据和证明，造价的依据和凭证是造价监督的主要控制因素.

1.5市场竞争不规范

我国经济的不断发展使得建筑市场也愈发繁荣，但建筑市场的竞争也变得更加激烈.投资者通常仅仅把工程造价可以取得的市场利润纳入考虑范围，而忽视中标价格跟成本是否相符；建筑行业的利润空间是非常大的，不同资质的企业对于相同的一项施工任务的收费也是有高低差别的.因此，低资质的企业想要获取更高的利润就会从两方面来进行，一是挂靠资质更高的企业，获得更高的工程定价，二是在工程进行中想尽一切办法甚至实施违法行为来降低成本.现有的国内招标方式一般是无下底招标，这样的招标方式就会造成一种现象，企业为了获得招标而无限制的降低报价，而获得招标之后又将任务外包给其他企业.最终导致的结果就是报价失真，远低于实际造价.

2　控制土建工程造价的措施

2.1深化改革及完善工程造价管理控制服务体系

首先，政府充当好工程造价的总体裁判者，认真完成对工程造价管控的服务工作.要对相关单位及其工作人员的与造价有关的行为进行严密的控制，督促他们尽力提高工程的质量和自己的业务能力及职业操守.其次，政府要多给企业提供工程造价的改进建议和意见，让他们的工作得到指引.要多方面采集和发布对工程造价有帮助的信息和资料，而且要完善工程造价的法律法规.此外，工程造价的管理部门在管控过程中要依法办事，明确相关规定并耐心解释.

2.2重视土建工程全过程的造价控制

工程的进行中无论如何都要树立造价管控的理念，工程施工的现场造价控制人员一定要对施工的全过程进行全方位的记录和跟踪，一定要注意自身综合素质的提升，一定要查明每项工程的支出，一定要提前预算施工材料极其用途，这样才有利于降低成本减少浪费.

（1）将成本的预测工作做好.在工程开始之前，一定要充分的了解市场价格、施工图纸、图集等.使工程造价的成本能够尽可能在考虑各种因素的情况下被制定出来，一定要减少工程造价的改变情况.在制定土建工程的规划前，一定要对项目的每个时期的成本情况进行收集和探讨，从而使总成本的结果达到最理想的状态.

（2）工程造价的控制中最核心的部分就是对于施工计划的选择.在作出决定之前一定要做好充分的准备并把资料搜集完备，预防设备在施工过程中可能发生的问题，对可能遇到的所有问题进行分析和评估，不断的补充和完善，把前期的工作做好，最后进行全面、仔细、有理有据的决策.决策如果一开始就是不对的，那么会浪费很多不必要的资金，科学的决策不仅不会浪费，还会节约很大的成本.所以为了不让决策失误，要重点关注工程的价值与价格的关系，在多种方案中择取能够达到理想效果且花费成本最低的方案，让性价比最优化.

（3）对设计计划也展开一定的竞选活动，从而来优化工程造价.在工程开始之前，一定要充分的了解市场价格、施工图纸、图集等.保证成本估计在项目所规定的范围以内，一定要减少工程造价的改变情况.在制定土建工程的规划前，一定要对项目的每个时期的成本情况进行收集和探讨，最终使总成本的结果达到最理想的状态.在采纳新的设计或施工科技时，要考虑它是否能够真正地为项目带来更大的收益，选取的新技术最好是发展已经有一段时期而且比较先进的.

（4）在进行招标和竞标的过程时，一定要按照国家招标竞标的相关法律进行，不要让招标流于形式，也不要让竞标进入恶性竞争的循环中，而且双方的契约也要严谨和科学，尽量避免产生争议或者可以钻空子的地方.

（5）在项目进行的时候，要注意到造价发生更改的情况，要注意相关的原因和更改过程中的监控.在施工的过程中工程的技术员要严格控制施工过程中的额外动工、代替材料、现场签证等情况的出现.一是熟悉施工合同中与造价有关的条款内容，以做到心中有数.二是要择取项目设计或者实施的计划时要严格谨慎，要让这些计划都有明确的依据.三是严格控制工程变更.四是在购入施工所需要的物资和设备的时候，一定要考虑到价格的最优组合.五是在遇到需要赔偿的情况下，要按照契约里面规定的赔偿的标准来执行.

（6）竣工结算是一定要依据合同中的各项内容执行，不能有些许的懈怠，管理结算的工作人员一定要按契约里的具体规定来履职.在项目完成并检验以后，要把项目开始到结束的全过程里的文件都拿出来作为核算的依据，使核算都有迹可循，遵循章法，而且最后要将核算的结果以清晰、可靠的报告来展现出来，并且将这些资料和报告都综合到一起，成立一定的核算数据库，从而让以后的项目核算都以此为参照.

2.3加强造价控制的专业程度和监督力度

为了适应时代的需要必须加强工程过程中的造价控制的科学合理性，在这个信息化发达的现代社会，工程的施工造价影响到中国经济和人民生活的水平质量，现代工程造价对管理的科学性提出了更高的要求，在施工中，实现造价控制的有效监督是非常有必要的，要跟踪和监督施工现场所有工序的造价，使项目的进行兼顾质量和速度的统一，使项目尽快地顺利达成.

2.4完善健全的造价控制制度

在工程的施工中，完善造价控制的制度对于工程的施工来说很关键，在工程的施工过程中，要明确划分出造价控制人员和管理工作人员的具体责任，为了避免工作人员在实施造价工作时滥用职权，应该对工作人员实施责任制.一定要对工作人员采取公正公平的奖励与惩罚制度来提高工作人员办事的效率和调动工作人员工作的积极性和工作人员对工作的忠实态度，运用一定的有实际意义的监督方法让项目的造价信息不失真.同时，还要关注项目进行的现场的情况.首先，参与工程造价管理的人员一定要经常到施工现场进行监督，并收集施工现场有关工程造价的资料.其次，要不定时的检查施工的情况，有效的管理施工人员的行为，如果施工中存在些许的问题，一定监督施工人员及时改正，一定要使施工工程保质保量的完成.最后，一定要使返工的现象发生的频率减少到最低，以减少施工所支出的费用.

3　结语

综上所述，为了增强工程造价的管理工作，不仅要从工作人员的思想上重视工程造价的问题，更要在行动上重视起来.工程造价的管理工作一定要严抓，在各个环节进行跟踪.一定要加强工程造价的监督力度和专业化程度，使工程造价问题更合理化和科学化.在实际工程造价管理的工作中，应当基于工程造价本身的实际情况，努力提升工程造价管理水平，促使工程造价管理工作向着健康、积极、科学、合理的方向发展.

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