侯岩松

（东丰县农村集体资产管理局，吉林辽源136200）

规范会计代理制度 提高村级财务管理能力

侯岩松

（东丰县农村集体资产管理局，吉林辽源136200）

近年来，会计代理制的实施在农村财务管理中发挥了显著作用，杜绝了大量的不合理开支，控制了个别村组干部的贪占挪用，规范了会计核算方法，统一了记账程序，保障了记账时间，完善了账薄的档案管理。但如果管理不严，会计代理中也会隐含着许多问题。

会计代理制；会计核算；财务体系

1 存在的问题

1.1 弄虚作假，变通支出

由于会计代理采用了报账制，实行账前审计，使得许多不合理支出，特别是大额的招待费、车费等支出无法正常核销，村里便采取了弄虚作假、变通支出等方式核销这部分费用。例如在审计过程中某村两笔修路款共计5000元。无任何车工、人工等明细，并且收款人签字也与在其他票据上的笔迹明显不同，经断定，两笔支出为变通支出票据。由于村里的支出项目比较单一，加之大额的支出项目又较少，所以多数变通的支出都是通过虚设或增加村部、村路等基础设施的维修、养护等完成的。

1.2 逃避监管，设置“两套账”

村里为逃避乡镇经管站对其财务监管，获得其更大的“自由”，往往会设置“两套账”，一套是正常的代理账，一套是非正常的“账外账”。村里的资源范围广、数量多，乡镇经管站全部掌握较难，加之村书记又基本上都是从农民中选举产生的，政策性差，法律意识不强，使部分资源的发包、变卖收入及套取的各种补贴收入不上报、不上缴，体外循环，形成“账外账”，为其支付不合理支出及挪用、贪污等带来方便。……