孙迎（江苏师范大学　法律与公共事务学部，江苏　徐州　221009）



基于矩阵型组织思想构建跨界水污染治理府际协作机制

孙迎
（江苏师范大学法律与公共事务学部，江苏徐州221009）

摘要：跨界水污染治理问题一直以来都是公共管理领域倍加关心的问题，其治理难度大、利益牵扯多、影响深远.本文旨在运用矩阵型组织的相关思想，构建出跨界水污染治理府际协作的机制.从问题自身，现行行政体制，外部法律保障三方面分析了构建跨界水污染府际协作机制的必要性.并借助矩阵型组织的相关思想以及其与府际协作机制的契合点，构建了包括联合监测机制、信息共享机制、联席会议机制、协办督查机制、费用分摊补偿机制在内的跨界水污染府际协作机制.

关键词：矩阵型组织；跨界水污染；政府间协作

1　跨界水污染治理问题概况

水是人类社会赖以生存和进化的源泉，亦是经济社会得以持续与发展的基石.我国流域众多，淡水资源丰富.江、河、湖、泊纵横交错，流域面积广，跨越省份多.然而由于片面追求经济社会的发展，忽视对环境的保护，我国的水资源环境不断恶化.加之我国水资源流域面积广、跨越行政区域多的特点，我国的水污染问题更多的表现为跨界的水污染问题.而作为跨界水污染问题，自身便拥有跨行政边界，涉及范围广、检测难度大、治理起来复杂等特点.[1]此外，水作为一种资源，本身具有自然与社会两重属性，其自然属性主要……