○袁子婵张仁顺



渔政管理能力建设与现代渔业生态文明发展展望

○袁子婵张仁顺

渔政管理是渔业行政管理机构依据渔业法律法规对渔业生产实施监督管理的过程[1]。它是遵照渔业法规对本国管辖范围内的渔业、渔业水域和水产资源进行的行政监督和管理。如今，随着渔业市场经济体系的不断变革，渔业生产方式的转变和渔业养殖水平的提高，对渔政管理能力和渔政执法水平提出了新的目标和要求。

1发展现状

1.1国内现状

长期以来，由于对渔业资源合理开发利用的认识不足，以及历史原因，致使我国渔业法治建设滞后于渔业生产的发展，直到十一届三中全会以后，渔业法治建设才得到重视和加强。我国渔政管理经过五十几年的发展，走过了一条艰难曲折的道路。既有成功经验，也有失败教训。但是我国渔政工作还是从无到有、从小到大，不断发展壮大起来，并取得了巨大成就。尤其是1986年《渔业法》的颁布实施，从国家法律的层面，奠定了渔政管理工作的法律基础，标志着渔政管理正式走上法制轨道。

我国渔政执法管理作为一项政府职能，自上而下具有一定规模和渔政管理能力的渔政管理机构，但目前我国渔政管理仍存在一些问题和矛盾：①日趋衰退的渔业资源让渔政管理生产的矛盾突出。②渔政管理客体的扩大制约了渔政管理工作。③渔政管理的资金费用少。④管理人员素质提升空间很大。⑤地方保护主义给渔政管理体制带来不利的影响。……