●刘穷志 范浩雯

以PPP为契机 启动公共服务供给侧结构性改革

●刘穷志 范浩雯

中国经济增速逐年下降，针对需求不足所采取的刺激需求的措施效果并不明显，供给侧改革势在必行。但是，目前的供给侧改革是针对私人产品的。事实上，公共产品供给侧结构失衡问题更为严重。建议以PPP为契机，启动公共服务供给侧结构性改革。

公共服务 供给侧改革PPP

从2015年11月“供给侧改革”提出以来，它迅速成为了领导讲话中经常使用的热词。在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会和中央财经领导小组第11次会议上，国家主席习近平两次提出要“加强供给侧结构性改革”。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使要素在供给结构和需求变化的匹配方面达到最优化，在保证经济稳步增长的同时提升经济增长的质量。很明显，现在实施的供给侧结构性改革的措施主要针对的是私人产品（比如：钢材等）。而事实上，存在于公共服务和公共产品（比如：政务服务，还有公共教育、公共医疗、公共交通、公租房、公众养老保障等）方面的“供需错配”问题是更为严重的。与私人产品供给侧相比，公共服务供给侧结构具有不同特征，所以必须充分认识和了解公共服务供给侧存在的结构性问题，明确公共服务供给侧结构改革实行的必要性，并且及时启动公共服务供给侧结构性改革。

一、公共服务供给侧存在严重结构性问题

（一）公共服务供给侧结构失衡问题

1、公共服务供不应求。……