●曾康华 陈雪莲 王春鹰

供给侧结构性改革的财政对策

●曾康华 陈雪莲 王春鹰

为了保证“十三五”时期经济稳定增长，中央提出了供给侧结构性改革的宏观调控设想。在经济新常态背景下，我国过去长期实行的侧重需求侧管理的思路已经不能有效缓解当前经济下行的压力。财政政策是调节经济运行的重要手段，积极的财政政策可以从促进经济结构优化调整，激励创新、创业和小微企业的发展，引导企业节约资源、环境保护等方面来助力供给侧结构性改革。

供给侧结构性改革 积极财政政策 需求管理

李克强总理在2016年 《政府工作报告》中，部署了今年的八项重点工作，其中三项涉及宏观调控。包括稳定和完善宏观经济政策、加强供给侧结构性改革、深挖国内需求潜力等三个方面，这就要求把需求侧调控和供给侧改革有机结合起来，体现了宏观调控思路和方式的创新。财政作为国家治理的基础和支柱，一方面财政政策可以作为需求管理的重要手段，配合供给侧结构性改革，确保稳增长与调结构的有机平衡；另一方面可以通过创新财税政策组合，来促进经济结构优化升级，全面促进我国供给侧产品质量的提升。

一、双侧调控体系推动经济稳定增长的原理

2015年中央经济工作会议强调：“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。”这表明在今后很长一段时期内，我国的国民经济管理更倾向于供给管理，但这并不意味着需求管理完全没有必要。……