●本刊评论员

财政政策要在消除无效供给上发力

●本刊评论员

对于供给与需求构成的对立统一体，马克思主义早已作出了科学的论断。在经济体系中，生产力是决定性的力量，生产决定消费，当然，消费对生产也具有反作用。今天，对这个对立统一体的理解至少有以下几个方面：第一，有什么样的生产才有什么样的消费，没有由需求激发的生产、创业、创新，需求就没有任何意义。因此，生产或供给是矛盾的主要方面。第二，经济停滞的主要原因是有效供给不足，而非需求不足。事实也证明，是人类在供给侧的不断创造、创新，摆脱了停滞，保持了繁荣和增长。第三，人类经济行为、经济政策和理论研究更应关注生产和供给，因为同消费比起来，供给侧解决社会“痛点”的创造性劳动、解放生产力的新制度供给才最具有紧迫性和挑战性。正因为如此，今天“供给侧改革”成为我国社会经济发展的重大主题。

财政如何助力供给侧改革？首先要明确财政能够供给什么、必须供给什么。其一，在中国这样的国家，包括税收、政府性基金、国有企业、国有生产资源在内的“广义财政”控制的资源对经济生活的影响非常巨大。因此，财政在实现资源优化配置，创造有效供给方面责任重大，无论是其直接投资和支出行为，还是通过财政收入和财政支出政策影响市场主体生产、投资活动，在“调结构、促改革、驱动创新”方面都有文章可做。其二，现代财政以公共产品和公共服务的“生产者”的角色承担着“国家供给”的责任，要保障公共品和公共服务的供给，保障公平的、可持续的民生支出。……