韩 伟 牛家坤（黑龙江省尚志市种子管理站，150600）



2015年《种子法》修正案的几大亮点

韩 伟 牛家坤
（黑龙江省尚志市种子管理站，150600）

2015年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过了《种子法》修订案，这是《种子法》的第3次修订，此次修订幅度较大，修订的内容较多，体现了放开、创新、严管的立法思路。将种子行业国家战略性，构建产学研结合、“育繁推一体”的现代种业法律制度，提升种业企业自主创新能力、知识产权保护能力和市场监管能力，保障种业产业安全作为此次修订案的立法核心。

1 行政管理部门的变化

原来的《种子法》对种子行业采取多部门管理方式，规定生产销售假劣种子；经营的种子应当包装而没有包装；经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定；伪造、涂改标签或者试验、检验数据；未按规定制作、保存种子生产、经营档案；种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案等6项违法行为授权农业行政主管部门和工商行政主管部门共同管理，即农业部门可以对上述行为进行查处，工商部门也可进行查处，这种管理模式在工作实践中容易出现重复检查、多头处罚的情况。此次《种子法》修正案规定取消了多部门的管理方式，明确规定只有县级以上农业主管部门有权对各类种子违法行为进行查处，不再授予工商行政管理部门行业行政管理权。

2 种子生产经营许可的合二为一，审批权调整下发

原《种子法》规定实行种子生产许可与经营许可分离制度，并分别规定了各自的许可条件。……