■何玲



我国残疾人社会福利发展路径和特点研究

■何玲

【摘要】根据我国残疾人政策出台的时间、数量和内容，以1988年、2008年为时间节点，将残疾人福利政策发展分为平台期、发展期和快速发展期。经历60多年的发展，我国残疾人福利政策法律体系框架初步形成，残疾人社会福利基本实现了从补缺型福利向制度型福利的初步转变，由以往明显的人道主义色彩与伦理道德型福利向国家责任、公民权利型福利体系转型，残疾人福利政策呈现体系化、制度化发展态势，并逐步与国家顶层设计接轨。具体表现为残疾人福利理念从“问题视角”向“优势视角”转变，福利模式从“救助模式”向“赋权增能模式”转变，福利服务内容从“残疾人为中心”向“环境为中心”拓展，服务形式从“碎片化”到“体系化”转变，服务主体由国家支配向多元混合转型的发展特点。

【关键词】残疾人；社会福利；政策发展；福利服务

作者单位：中国青年政治学院青少年工作系 北京 100089

残疾人福利是衡量国家发展与社会文明进步程度的重要指标。作为社会福利制度与福利时代的重要内容，残疾人福利制度一直是我国福利制度的重要组成部分。当前，残疾人福利及残疾人福利制度与政策在概念上没有统一的界定，往往和残疾人社会保障与公共服务等混杂在一起使用。在欧美国家及我国港台地区，把由政府、社会组织等为主体的、旨在保障民众基本生活、提高生活质量的社会政策和社会制度统称之为“社会福利”，是一种包括制度性的社会保障、福利性的各类津贴、专业性的社会工作、网络化的社会服务、支持性的心理疏导等在内的“大福利”概念[1]。……