■/姚怡心

浅谈政府购买服务法律风险防范

■/姚怡心

近年来，政府购买服务日趋平常化，购买服务种类日趋多元化，触及多个领域，发展迅速。在享受政府购买服务的益处时，招投标风险、保密风险、可持续性风险等问题也日渐暴露，如何把握好政府购买的方向，防范可能出现的法律风险，是急需探索的课题。本文从完善法律法规、普及购买服务知识、签订规范化协议、完善监督评价体系四个方面展开，提出防范政府购买服务风险对策。

政府购买服务法律风险

一、政府购买服务概况

上个世纪，不少发达国家和地区就已经对政府购买服务开始探索。作为一种创新制度的产物，我国政府购买服务始于上世纪90年代，并在近期蓬勃发展。

随着政府职能的转变，日常的政府职能也在不断变化，一些公共产品的提供已经超出政府的能力范围。为了与人民日益增长的物质需求匹配，政府购买已经成为“政府失灵”时的新选择，在政府主导的前提下，不少社会组织和企业也开始参与公共服务。政府购买发展形势多样，从一开始的仅向社会组织和非营利性机构开放，到现在的新的融资方式的出现——PPP（公私合作关系：Public-private Partnership）模式，有利于减轻政府责任和经济负担，逐步受到推广，涉及到项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。政府购买模式不断发展，不论从深度还是广度上都与社会融入更深。

但是这种契约式的购买，也……