卷首语

抓住五个着力点推进农业现代化

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。作为财政支农工作的主战场，农业综合开发要认真贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署和具体要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进农业现代化为目标，以促进农业可持续发展为主线，进一步创新机制，完善政策，加强管理，从五个方面着力为促进农业农村经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一是着力提升农业综合生产能力，实现藏粮于地。农业综合开发要把高标准农田建设作为第一要务，坚持把资金主要用于高标准农田建设，集中力量加大推进力度，不断巩固和提升农业综合生产能力。要在保障财政投入的同时，积极撬动金融和社会资本投入高标准农田建设。要优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口粮安全的高标准农田。要提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施，健全管护监督机制，确保项目长期发挥效益。

二是着力补齐农业产业链短板，促进农业供给侧结构性改革。农业综合开发要充分发挥在支持农业产业链和价值链建设、构建现代农业产业体系等方面的优势，研究制定有针对性的扶持政策和具体措施，进一步优化产业扶持布局，推动农业种植业、养殖业、农产品加工、储藏保鲜和流通服务业优化结构。要重点支持农业产加销紧密衔接和农村一二三产业深度融合，推动农业生产全程社会化服务，推进农业产业链整合和价值链提升。……