快速实现从药品检验到食品药品检验的转变提升技术支撑能力

2016-03-28李景权巴彦淖尔市食品药品检验所

食品安全导刊 2016年36期

□ 李景权巴彦淖尔市食品药品检验所

□ 李景权巴彦淖尔市食品药品检验所

随着食品药品机构改革工作的深入，快速整合食品药品检验资源，提升食品药品检验技术能力迫在眉睫。食品药品检验工作虽同属于检验检测的范畴，但具体到实际工作中又存在着千差万别，所以要根据食品药品检验的具体特点认真研究，改变过去单一药品检验的思维模式，变压力为动力，积极迎接挑战，快速从单一的药品检验向食品药品检验转变，更好的为食品药品安全监管提供技术支撑。

食品检验、药品检验的特点

药检所的药品检验已有很长的检验历史，其检验经验丰富、人员编制充足、稳定，专业明确且专业性强；药品的处方稳定，一品一标，标准严谨科学、可执行性强，只要按标操作即可；药品检验一般分为含量检验和常量检验，以单批检验为主；药品生产企业门槛高，有一定的规模，安全稳定性高。而食品检验则不同，改革后的地市级食品药品检验所开展食品检验的时间短，经验少，检验能力不足；专业人员少、编制严重不足甚至没有编制；食品的基质复杂，前处理难度较大，尤其是非法添加等安全性指标均为痕量检验和限量检验，很难控制其丢失或污染；食品检验标准多且实用性不好，如果一味地按标准操作很难实现检验结果的准确性；食品生产企业的门槛低，多、小、散、乱、差，安全问题高发，检验时效性要求高，检验压力大。

食品药品检验机构整合后存在的问题

编制问题

改革后严重缺乏食品检验人才，很少进行编制和人员的划转，即使有些检验机构划转少数几名人员，但具体能操作仪器的检验技术人是少之又少。只能将药品检验专业人员调到食品检验岗位，导致既削弱药品检验的力量，又未提高食品检验能力。

机构定位问题

一是级别定位，全国地市级食品药品检验机构的级别定位标准千差万别，有正处级、副处级、科级、还有没有级别的，缺乏一个统一的定位。二是职能定位，从国家层面确定地市级食品药品检验机构的职能，明确其除承担食品监督检验职能外，是否承担食品的第三方检验职能，如果承担食品的第三方检验职能，就要出台统一的收费标准，便于各检验机构执行。三是编制定位，食品药品检验机构改革后，部分地市从质监部门划转部分人员，既没有统一的人员技术要求，也没有统一的人员数量要求，导致食品检验队伍水平参差不齐，检验能力低下，无法满足食品检验的需要。此外，改革完成后，缺乏一个确定检验人员编制的标准，各地编委无法确定食品检验编制的数量，导致食品检验改革工作仅划转职能职责。如何开展食品检验工作，收否有能力开展食品检验工作，这些涉及食品安全的重大问题的解决都需要先解决检验队伍的人员问题。

激励机制问题

食品安全问题是党中央、国务院、各级党委、政府高度重视的民生问题，食品检验技术要求和时效性要求加班工作已成为常态，但现状是干和不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，极大阻碍食品检验工作开展，又无法留住人才，急需解决激励机制方面的问题。

能力不足的问题

食品检验技术要求与药品检验技术要求完全不同，存在着专业上的差别，急需进行精准培训，提高食品检验人员的检验技术水平。

具体措施

转变观念，积极面对，实现食品药品检验的全面整合

食品药品检验在技术层面有很多互补性，在非检验环节又有许多共同性，把互补性和共同性合理高效地结合在一起，对促进食品药品检验能力的提升必将产生极大的推动作用。一是建立一套统一完整的质量体系。二是合理布局各功能实验室，提高效率。三是简化流程，消除重复劳动。四是优势互补，极大地调动食品检验和药品检验资源，实现“1+1＞2”的效果，用食品检验中委托检验收费的优势弥补药品检验经费投入不足的窘境，用药品检验技术的严谨带动食品检验的技术能力建设。

建立能上能下、能进能出的灵活用人机制

人员队伍建设是食品检验检验能力建设的关键环节，也是体现检验机构技术水平的关键，建设一支高素质的食品药品检验队伍，是食品药品安全技术监管的重要保障。食品药品检验工作本身是一种脑力劳动和体力劳动强度都很大的纯手工操作，加班加点工作是常态，长时间的疲劳战易诱发职工的消极怠工思想，要打破现有的固定编制用人思想，建立总体控制，不明确到个人，编制内与政府购买岗位相结合，财政补助与临时聘用相结合的用人机制，根据检验工作量的变化随时调整的办法，调动职工的积极性，变“要我检”为“我要检”的工作模式。

完善绩效分配制度

建立岗位工资和工作量化奖励性绩效工资相结合的分配机制。岗位工资体现职工的工作态度，工作量化奖励性绩效工资体现职工的业绩。食品药品检验工作是保证广大人民群众饮食用药安全的重要抓手，属于重要的民生工作。只有建立一套科学、实用的绩效分配制度，既肯定检验技术人员的工作业绩，又要调动大家的工作积极性，才能高效完成食品药品检验任务。