柳明花，董　竹，尚继权（.长春金融高等专科学校金融系，吉林　长春　3008；.吉林大学商学院，吉林　长春　300）

金融支持城镇化建设的韩国与德国经验借鉴

柳明花1，董竹2，尚继权2
（1.长春金融高等专科学校金融系，吉林长春130028；2.吉林大学商学院，吉林长春130012）

在城镇化进程中，资金量的需求会空前增加。因此，各国政府都把金融支持城镇化作为基本国策。在城镇化前期，韩国基础设施建设项目主要通过政府财政进行融资，后期资金则更多来自本国私人部门和资本市场。德国所采取的政策性银行策略对中国政府实现城镇化工作目标是一个强有力的借鉴。韩国与德国都是在城镇化顶层设计时把握好方向，通过相应方法激活市场主体自主发展的动力，以及通过金融创新解决城镇化基础设施建设资金来源问题，并加以有效的风险监督控制措施，实现县域经济发展带动城镇化建设。

金融支持；城镇化；政策性银行；地方债

一、引言

随着经济的快速发展，2013年我国城镇化率已达到53%，进入了城镇化发展中期阶段。目前，我国常住人口城镇化率为53.7%，比发达国家的平均水平低了26.3个百分点，与发展中国家相比较低了6.3个百分点，可见，我国的城镇化水平还有很大的发展空间。在城镇化进程中，资金量的需求会空前增加。由于资金回收期长，加之大部分资金回报低，甚至为零，很难引入商业化的资金。因此，各国政府都把金融支持城镇化作为基本国策。但由于基本财政制度的不同，使得东西方的地方政府采取了不同的融资策略。……