本刊讯近年来，政策性银行聚焦林业领域金融服务持续发力，积极支持引导金融资本进入林业领域，有序推动林业产业健康发展。2016年初，国家开发银行、中国农业发展银行先后与国家林业局再续合作新篇章。

1月12日，国家林业局和中国农业发展银行联合印发《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（以下简称《意见》）。1月20日，国家林业局和国家开发银行联合印发《关于加强合作共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（以下简称《通知》）。据悉，去年12月，国家林业局和国家开发银行围绕共同支持国家储备林等重点领域建设等相关事项已签署协议，此次发文进一步明确和深化了双方合作内容。

两个文件在积极发挥政策性银行优势，加强银林合作，共同推动林业发展方面推出了一系列新举措。两个文件的出台，将进一步推动金融资本与林业产业对接，助力绿色经济腾飞，实现“林业得发展、林农得实惠、银行得利益”的新局面。

明确银林协同支持林业重点发展领域。如：支持国家储备林基地建设，森林旅游、油茶核桃木本油料等林业项目建设，林产品精深加工项目建设等。此外，农发行充分发挥农业政策性金融在国家实施以生态建设为主的林业发展战略中的作用，为守护青山绿水保驾护航，在天然林资源保护工程、生态防护林建设、森林抚育经营等林业生态修复和建设工程，林区道路、森林防火等林业基础设施建设方面予以全力支持。

林业主管部门和政策性银行要建立密切合作机制。加大开发性金融对林业发展的支持力度，加快推进国家储备林、林业生态扶贫、境外林业资源开发等工作。与此同时，农发行总行和国家林业局将建立联席会议制度，共同研究解决双方在支持林业发展中遇到的问题等。各级农发行与林业主管部门也相应建立沟通协调机制，深化合作内容，加强项目对接。两个文件要求林业主管部门把政策性银行作为林业改革发展融资的主要合作银行，主动加强资金监管，协助加强林业融资主体培育体系建设和风险防控机制建设，积极配合做好贷款办理和提供政策支持。

通过“投贷债租证”综合金融手段，与财政、企业、商业银行、社会资本有效结合，积极引导资金流向重点林业项目。《通知》指出，开发银行要发挥开发性金融作用，积极探索包括融资主体、融资模式在内的金融体制创新；探索林权、林地承包经营权抵押、贷款风险准备金、项目相关应收账款质押及林业保险制度，建立林产品收储机制，完善风险防控体系。开发银行还要参与所在地林业及生态扶贫“十三五”发展规划和林业重点领域规划研究工作，结合各地林业发展特点及融资需求，为林业主管部门和林业企业提供个性化多元化金融服务。对林业主管部门推荐的优质项目和重点林业工程项目给予最优惠信贷政策。

《意见》强调，农发行要发挥农业政策性金融优势，通过多种方式为林业项目提供全面优质的金融服务。积极探索、重点推进通过公司类客户支持林业发展的信贷模式，结合林业项目特点和国家、地方有关政策，分别采用委托代建购买服务、政府特许经营、企业自营等项目融资模式；要因地制宜、因项目制宜，为林业项目量身定制融资方案，努力创新和研发金融产品和信贷产品，合理设置中长期贷款期限，实施优惠利率，开展风险可控的林权抵押贷款业务等；要优化贷款审批流程，加快贷款投放，对林业主管部门推荐的优质项目和国家重点工程开辟绿色通道，在信贷政策上予以倾斜。

据悉，目前两个文件内容已开始付诸实践。国家林业局与广西壮族自治区政府、国家开发银行于近日签订协议，三方将在林业领域密切合作，通过整合财政资金、加大中长期信贷支持、提供优惠贷款政策、创新投融资模式、完善项目建设管理机制等方式，满足国家储备林建设项目融资需求。国家林业局和农发行也正在选择条件比较成熟、具备贷款条件的林业建设项目进行具体协商，将其作为双方“十三五”期间首批合作项目予以推进。